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Páginas: 30 (7328 palabras)
Publicado: 27 de noviembre de 2015
HERRAMIENTA PARA LA ELABORACIÓN DEL
INFORME DE CUMPLIMIENTO (REPORT CARD)
SOBRE INTEGRIDAD PÚBLICA
BASADO EN LAS CONVENCIONES DE LA OEA Y DE LA ONU
DOCUMENTO DE APOYO PARA EL EJERCICIO
DE INFORMES DE CUMPLIMIENTO 2005 – TI
El presente Informe fue preparado por la Presidenta Ejecutiva del Capítulo panameño de Transparencia Internacional, Licda. Angélica Maytín Justiniani, y contó con larevisión del Dr. Jorge Giannareas en calidad de árbitro. Para complementar nuestras respuestas se realizó un Grupo Focal el 30 de agosto de 2005, en el cual participaron la Licda. Cecilia López, por parte del Ministerio Público, la Licda. Marta Lee, en representación del la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción y por la Procuraduría de la Administración, laLicda. Ernestina Torres del Castillo.
Agradecemos a la Procuradora General de la Nación, Licda. Ana Matilde Gómez Ruiloba, al Contralor General de la República, Lic. Dani Kuzniecky, al Procurador de la Nación, Lic. Oscar Ceville, al Ex Adjunto del Defensor del Pueblo, Lic. Rigoberto González, por su buena disposición en suministrar información para la elaboración de este documento.
ANTECEDENTESEl ejercicio de Informe de Cumplimiento (o Report Card) requiere que en cada país se conteste una serie de preguntas sobre integridad pública, ordenadas bajo la forma de un cuestionario. Un cuestionario que contiene respuestas óptimas a todas sus preguntas representa un modelo ideal. Este modelo ideal se basa en las normas y estándares previstos en las Convenciones Anticorrupción de la OEA y de laONU.
De esta manera, para cada una de sus sub-áreas temáticas el Informe de Cumplimiento sobre Integridad Pública contiene preguntas cuya respuesta óptima refleja la aplicación satisfactoria de los estándares que sobre cada materia establecen Convenciones.
La verificación del grado fáctico de cumplimiento de los estándares de las Convenciones en cada país se puede llevar a cabo a través dediversos medios, y en este caso, a través de opiniones de expertos calificados, quienes deberán acreditar el grado de efectividad en el cumplimiento de cada estándar en cada país. La calificación se hace según criterios de evaluación que se acordaron por el grupo de trabajo de integridad pública. Las evaluaciones que hagan los expertos deberán procurar basarse en antecedentes objetivos, indicadoresestadísticos e información cualitativa que las fundamenten.
CONTENIDO DEL TEMA INTEGRIDAD PUBLICA
Sub-áreas temáticas:
El Report Card sobre Integridad Pública busca medir, en una serie de países americanos y al mes de julio de 2005, el grado de implementación de los estándares establecidos en las Convenciones Anticorrupción de la OEA y de la ONU en las siguientes sub-áreas:
a) Conflictos deintereses;
b) Declaraciones de Patrimonio;
c) Obligación de denunciar y protección de los denunciantes.
Estas sub-áreas han sido seleccionadas en un proceso de propuesta y discusión que comenzó en la reunión de TI de octubre de 2004 en Kenia y que continuó en el mes de diciembre en Santiago, luego del cual se define que el Programa Regional de Convenciones Anticorrupción – Américas focalizará susesfuerzos durante el año 2005 en las materias en que coincida el ejercicio de Report Card y el mecanismo de seguimiento de la OEA. Dentro de este marco de acción se encuentran las tres sub-áreas mencionadas.
Identificación de los estándares:
Basándose en la definición clásica de estándar (“que sirve como tipo, modelo, patrón o referencia”) se puede desarrollar un concepto específico de estándarpara el Report Card entendiendo por tal “aquel grupo de elementos más relevantes que caracterizan un modelo ideal ampliamente aceptado o acordado”. Este concepto es coincidente con el de referente ideal a alcanzar utilizado en otras herramientas. Así, la identificación de los estándares aplicables para cada Report Card requiere seleccionar las fuentes más compartidas, aceptadas o legítimas de...
INFORME DE CUMPLIMIENTO (REPORT CARD)
SOBRE INTEGRIDAD PÚBLICA
BASADO EN LAS CONVENCIONES DE LA OEA Y DE LA ONU
DOCUMENTO DE APOYO PARA EL EJERCICIO
DE INFORMES DE CUMPLIMIENTO 2005 – TI
El presente Informe fue preparado por la Presidenta Ejecutiva del Capítulo panameño de Transparencia Internacional, Licda. Angélica Maytín Justiniani, y contó con larevisión del Dr. Jorge Giannareas en calidad de árbitro. Para complementar nuestras respuestas se realizó un Grupo Focal el 30 de agosto de 2005, en el cual participaron la Licda. Cecilia López, por parte del Ministerio Público, la Licda. Marta Lee, en representación del la Secretaría Ejecutiva del Consejo Nacional de Transparencia contra la Corrupción y por la Procuraduría de la Administración, laLicda. Ernestina Torres del Castillo.
Agradecemos a la Procuradora General de la Nación, Licda. Ana Matilde Gómez Ruiloba, al Contralor General de la República, Lic. Dani Kuzniecky, al Procurador de la Nación, Lic. Oscar Ceville, al Ex Adjunto del Defensor del Pueblo, Lic. Rigoberto González, por su buena disposición en suministrar información para la elaboración de este documento.
ANTECEDENTESEl ejercicio de Informe de Cumplimiento (o Report Card) requiere que en cada país se conteste una serie de preguntas sobre integridad pública, ordenadas bajo la forma de un cuestionario. Un cuestionario que contiene respuestas óptimas a todas sus preguntas representa un modelo ideal. Este modelo ideal se basa en las normas y estándares previstos en las Convenciones Anticorrupción de la OEA y de laONU.
De esta manera, para cada una de sus sub-áreas temáticas el Informe de Cumplimiento sobre Integridad Pública contiene preguntas cuya respuesta óptima refleja la aplicación satisfactoria de los estándares que sobre cada materia establecen Convenciones.
La verificación del grado fáctico de cumplimiento de los estándares de las Convenciones en cada país se puede llevar a cabo a través dediversos medios, y en este caso, a través de opiniones de expertos calificados, quienes deberán acreditar el grado de efectividad en el cumplimiento de cada estándar en cada país. La calificación se hace según criterios de evaluación que se acordaron por el grupo de trabajo de integridad pública. Las evaluaciones que hagan los expertos deberán procurar basarse en antecedentes objetivos, indicadoresestadísticos e información cualitativa que las fundamenten.
CONTENIDO DEL TEMA INTEGRIDAD PUBLICA
Sub-áreas temáticas:
El Report Card sobre Integridad Pública busca medir, en una serie de países americanos y al mes de julio de 2005, el grado de implementación de los estándares establecidos en las Convenciones Anticorrupción de la OEA y de la ONU en las siguientes sub-áreas:
a) Conflictos deintereses;
b) Declaraciones de Patrimonio;
c) Obligación de denunciar y protección de los denunciantes.
Estas sub-áreas han sido seleccionadas en un proceso de propuesta y discusión que comenzó en la reunión de TI de octubre de 2004 en Kenia y que continuó en el mes de diciembre en Santiago, luego del cual se define que el Programa Regional de Convenciones Anticorrupción – Américas focalizará susesfuerzos durante el año 2005 en las materias en que coincida el ejercicio de Report Card y el mecanismo de seguimiento de la OEA. Dentro de este marco de acción se encuentran las tres sub-áreas mencionadas.
Identificación de los estándares:
Basándose en la definición clásica de estándar (“que sirve como tipo, modelo, patrón o referencia”) se puede desarrollar un concepto específico de estándarpara el Report Card entendiendo por tal “aquel grupo de elementos más relevantes que caracterizan un modelo ideal ampliamente aceptado o acordado”. Este concepto es coincidente con el de referente ideal a alcanzar utilizado en otras herramientas. Así, la identificación de los estándares aplicables para cada Report Card requiere seleccionar las fuentes más compartidas, aceptadas o legítimas de...
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