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REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
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“ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS LEYES HABILITANTES EN VENEZUELA EN LOS ÚLTIMOS CINCO (5) AÑOS”





Autores:
Asesor Metodológico:

Caracas, mayo de 2013





“ANÁLISIS CRÍTICO DE LAS LEYES HABILITANTES EN VENEZUELA EN LOS ÚLTIMOS CINCO (5) AÑOS (2008-2013)”



RESUMEN
Hoy en día, se encuentran dispositivos constitucionales en el marcodel sistema constitucional venezolano, lo cual ha sufrido cambios constituciones y legales en Venezuela, desde la extinta Constitución de 1961 hasta la Constitución vigente de 1999, dando lugar a que en la doctrina como en la jurisprudencia los denominasen decretos leyes, conocidos como ley autorizadora o Ley Habilitante, sin que dichas medidas respondieran estrictamente a la connotaciónconceptual de los decretos leyes, dado que la ley no obedecía a la connotación conceptual correspondiente a la Ley Habilitante o ley de delegación. En tal sentido, este proyecto se centra en determinar a qué naturaleza jurídica corresponde la Ley Habilitante en la legislación venezolana en los últimos 5 años, su alcance y consecuencias, razón por la cual este estudio se realizó para obtener respuestas alobjetivo planteado utilizándose un tipo de investigación de tipo Documental Jurídico Propositiva, además de aplicarse diversas técnicas para la recopilación de información y posterior desarrollo de dicha investigación. Una vez desarrollada la misma se concluye que la naturaleza jurídica de la Ley Habilitante no es de carácter autorizadora sino más bien de carácter delegatoria, lo que significaque es una delegación legislativa, ya que se pudo demostrar que existe una delegación temporal al ejercicio de la potestad legislativa hacia el Presidente de la República en Consejo de Ministros para que él por delegación dicte actos con fuerza y valor de ley, denominados por la doctrina decretos leyes, ajustados al marco, directrices y propósitos de las materias objeto de la delegaciónlegislativa. De allí radica la importancia de este estudio, y a su vez, determinar si se violan derechos y garantías constitucionales. Este trabajo va dirigido a todas aquellas personas que tengan interés en el análisis, estudio y aprendizaje de las Leyes Habilitantes establecidas en los últimos 5 años tanto en la Constitución y leyes de la República.

Palabras Claves: Ley Habilitante. Ley Orgánica.Delegación Legislativa, Asamblea Nacional.

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INTRODUCCIÓN
En Venezuela las Leyes Habilitantes conforman nuestro ordenamiento jurídico desde la Constitución de 1961, ellas nacen de la Constitución, por consiguiente, son leyes que habilitan al Presidente de la República a dictar decretos leyes, los cualesson actos emanados del Poder Ejecutivo que establecen las reglas de derecho sobre materias propias de la Ley.
En efecto, constitucionalmente, el Poder Público ejerce la potestad única del Estado, consistiendo de manera invariable, en el poder que tiene el Estado de querer por sus órganos esenciales por cuenta de la colectividad y de nuestro ordenamiento jurídico respondiendo a la distribucióny concepción de la división del Poder Nacional, lo organizó en: Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial, Poder Ciudadano y Poder Electoral. En Venezuela, ha sido formulada como una división del poder en el sentido de que se establece una multiplicidad de órganos y a cada uno se les asigna una función propia, lo que significa exclusividad en el ejercicio de esa función. En efecto, laConstitución no solo insiste en la distribución del Poder Público en ramas, sino que asigna a cada una de ellas y a sus órganos, funciones propias.
La doctrina también establece que la división de poderes no coincide plenamente con la separación de funciones, pues generalmente se le asignan al Poder Legislativo potestades administrativas y aun jurisdiccionales; y al Poder Judicial funciones...