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ORGANIZACIÓN, PARTICIPACION COMUNITARIA Y
EMPODERAMIENTO DEL PRODECOP(1)

Omaira Lozano
Directora del Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres

(1)

Proyecto de Desarrollo de Comunidades Rurales Pobres, financiado por el FIDA, la CAF y el Gobierno
de Venezuela.

ANTECEDENTES

Las políticas de desarrollo que se han aplicado en Venezuela han generado una serie
decondiciones que caracterizan tanto al sector rural como al urbano, lo cual pone en
evidencia la tendencia de urbanizar lo rural y de ruralizar lo urbano.

Una de las premisas fundamentales para el diseño del PRODECOP fue el proceso de
reformas del Estado Venezolano, el cual implicaba una descentralización financiera y de
servicios, desde el gobierno central hacia los estados y municipios y unanecesidad de
participación en las decisiones y acciones de los habitantes rurales, los gobiernos
estatales y municipales.

Una de las debilidades de esta transformación era, por una parte el desconocimiento
de los gobernantes locales y estatales respecto a como llevar adelante el proceso
descentralizador; adicionalmente, al escaso conocimiento técnico y de gestión de la
población y de los mismosagentes de gobierno; así como, la escasa experiencia sobre
mecanismos de participación ciudadana y organización.

Es así entonces, como se concibe que la organización y, toda la participación que se
auspicia, a través de la ejecutoria del Proyecto, responda a la necesidad de vincular los
espacios

locales

(comunidades)

con

los

espacios

municipales(alcaldías),estadales(gobernaciones) y finalmente con los espacios nacionales (gobierno central),
con la finalidad de recrear el concepto primario de descentralización, en el cual la toma
de decisiones se encuentra

los más cercana posible a la esencia (el ciudadano,

habitante de una comunidad), a fin de lograr su participación

para conocer sus

necesidades y dar solución a sus problemas, planteando susalternativas en cada uno
de los espacios antes mencionado.

Se enmarca también dentro de las políticas de ajuste estructural macroeconómico, en el
cual el estado pasa de ser un ente benefactor y se transforma en un estado subsidiario,
donde el mercado y el sector privado son los reguladores de una parte de los procesos

económicos del país. Los efectos de estas políticas sobre las poblacionesvulnerables
(pobres rurales, mujeres, niños y poblaciones indígenas) fueron básicamente la merma
de los ingresos y desmejora de las condiciones de vida, debido al desconocimiento de
las poblaciones para afrontar estos cambios.

Una de las características que marca el accionar cotidiano de la población rural es el
inmediatismo, derivado del conjunto de carencias básicas que contextualizan a surealidad: el hacinamiento, la falta de empleo, la escasez de ingresos, las malas
condiciones de las viviendas, el aislamiento geográfico, la falta de acceso a los
sistemas de salud, educación y servicios en general.

Por otro lado, una de las características de los gobiernos ha sido el clientelismo y el
paternalismo, lo cual ha inhibido en la población el desarrollo de capacidades dirigidashacia una participación más directa en la solución de sus problemas y en la búsqueda
de salidas económicas alternativas

En lo referente a la posibilidad de contar con recursos para emprender actividades
productivas tenemos que los mecanismos de financiamiento del sector rural han estado
fundamentados sobre dos (2) pilares básicos: el financiamiento público, representado
por los distintosorganismos nacionales y sectoriales que el Estado Venezolano ha
creado para financiar la actividad productiva y en segundo lugar, por el sector privado,
representado por la Banca Comercial nacional

La crisis de las instituciones financieras del Estado Venezolano, a mediados de los 90’s
(crisis financiera del ICAP, reestructuración del Fondo de Crédito Agropecuario, así
como la desaparición...