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América Latina
y el Consenso de Washington
Ramón Casilda Béjar*
El Consenso de Washington surgió en 1989 a fin de procurar un modelo más estable, abierto y liberalizado para los países de América Latina.
Se trata, sobre todo, de encontrar soluciones al problema de la deuda
externa que atenaza el desarrollo económico de la zona latinoamericana y,
al mismo tiempo, establecer un ambiente detransparencia y estabilidad
económica. Este artículo analiza la trayectoria del Consenso, sus logros,
sus fallos y los futuros retos a los que se enfrenta.
Palabras clave: desarrollo económico y social, deuda externa, financiación de la deuda, política económica.
Clasificación JEL: F34, O19.

1. El Consenso de Washington
El agotamiento del modelo vigente
durante el periodo 1933-1980,conocido
como «industrialización mediante la sustitución de importaciones» (ISI), promulgó
las bases para emprender las reformas
estructurales necesarias que permitiesen
cambiar el rumbo económico de América
Latina. Al tiempo que se delineaba este
giro económico, algo histórico sucedió en
la región entre 1982 y 1990, una quincena
de países logró realizar la transición política desde la dictaduraa la democracia,
adoptando todos el sistema de «economía
de mercado» (1) como modelo económico.
Latinoamérica, ante las nuevas realidades, tras la caída del muro de Berlín y
próxima a iniciarse la década de los años
noventa, observó la necesidad de fortale* Economista. Consultor del Banco Interamericano de
Desarrollo.
(1) Véase para un análisis descriptivo CINDBLOM,
Charles E.: The MarketSystem. Yale University, 2000.

cer las recien instauradas economías de
mercado, herederas de una situación de
desestabilización, de excesiva protección
y regulación. Esta búsqueda de un modelo más estable, abierto, liberalizado, particularmente orientado a los países de
América Latina, nace en 1989 en el llamado «Consenso de Washington», donde
se trató de formular un listado de medidas depolítica económica para orientar a
los gobiernos de países en desarrollo y a
los organismos internacionales (Fondo
Monetario Internacional, Banco Mundial y
Banco Interamericano de Desarrollo
(FMI, BM y BID)) a la hora de valorar los
avances en materia económica de los primeros al pedir ayuda a los segundos.
El Consenso, se elaboró para encontrar soluciones útiles sobre la forma de
afrontaren la región la crisis de la deuda
externa, y establecer un ambiente de
transparencia y estabilidad económica.
Seguidamente expondremos, en primer
lugar, el contenido y los objetivos de dicho

BOLETÍN ECONÓMICO DE ICE N° 2803
DEL 26 DE ABRIL AL 2 DE MAYO DE 2004

COLABORACIONES

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RAMÓN CASILDA BÉJAR

Consenso; a continuación, veremos los
efectos de su aplicación y despuésanalizaremos los principales problemas que se
derivaron de la puesta en práctica de estas
reformas, para, finalmente, estudiar en qué
medida un «Nuevo Consenso, que reforme
y amplíe dichas reformas podría mejorar la
situación actual y posibilitar un crecimiento
económico estable sostenido y equitativo».

2. Las formulaciones del Consenso
de Washington
El Consenso de Washington (2), cuyaprimera formulación se debe a John
Williamson (3) se fundamenta en los diez
enunciados que se exponen a continuación.

2.1. Disciplina presupuestaria

COLABORACIONES

La disciplina presupuestaria es un elemento esencial en los programas negociados por el Fondo Monetario Internacional
(FMI) con los miembros que desean obtener sus préstamos. También tuvo notable
importancia en Washington, locual condujo al establecimiento de presupuestos
equilibrados mediante la aprobación de la
Ley Gramm-Rudman-Hollings en 1993.
Dicha Ley, está estrechamente relacionada con la disciplina fiscal dando lugar a
múltiples opiniones sobre el tema. Unos
opinan que un déficit es aceptable siempre y cuando no desemboque en un
incremento del ratio Deuda-PIB, otros
(2) Washington se refiere tanto al...