No sé


La construcción del concepto de “trabajo”
a partir de la implementación de los planes sociales


Autoras: Garciari, Myrian y Salas, Silvia
mgarciari@hotmail.com / luzalma881@hotmail.com


Palabras clave: trabajo, capital social, institucionalización, identidad, redes, capacitación, marginación, empleo, capital humano, exclusión e inclusión, desarrollo local.


Introducción
Elobjetivo de nuestra ponencia de investigación es analizar los cambios que van operando en los sujetos sociales sobre el concepto de “trabajo” a partir de la crisis del 2001.
Si bien sabemos que la transformación es un proceso que se viene dando desde hace siglos, es nuestro objetivo arribar a la crisis del 2001 en Argentina, para reducir nuestro campo de investigación a lo ocurrido en la ciudadde Henderson.
Para llegar a estas conceptualizaciones partiremos de los cambios operados en el resto del país a grosso modo, para luego compenetrarnos de lleno en la problemática local.
En base a nuestro tema creímos fundamental realizar un enfoque más profundo a la problemática de los Planes Sociales y su incidencia en la construcción de identidades, y como fue variando la significación deltérmino trabajo en aquellos que se iban realizando cambios de roles.
Si bien creemos que las personas construyen identidad a medida que viven, y lo hacen sobre la base de la experiencia pasada, nuestro énfasis estará puesto en la identidad como constitución del ser social, y su transformación a través de las prácticas cotidianas, a una nueva aplicación teórica del término “trabajo”.

DesarrolloEn las últimas tres décadas asistimos a una redefinición de la relación Estado -ciudadanos materializada en el pasaje de políticas con tendencias universalistas, centralizadas y sectorializadas a un sistema de políticas sociales muy diferente.
Las políticas sociales toman forma de transferencias monetarias, subsidios, bienes y servicios y las estrategias de implementación que se introducen, entérminos de "desafíos reformistas", son: la descentralización, la focalización, la asistencia y la privatización.
El desarrollo de una nueva fase del sistema de acumulación capitalista, la implementación de reformas estructurales a nivel local y la consecuente evolución de la tasa de desempleo, subempleo, línea de pobreza e indigencia desencadenaron la emergencia y desarrollo de nuevasintervenciones en la búsqueda de soluciones a la cuestión social. En este contexto, el Estado intervino definiendo una política laboral, una política de empleo y una política de asistencia social al desempleo.
La política laboral se definió a través de la Ley de empleo sancionada en 1991: Por medio de la misma se establece, entre otras cosas, la creación del Fondo Nacional de Empleo (con el objetivo definanciar el seguro de desempleo y diferentes programas), se eliminan las 'rigideces' de la contratación laboral promoviendo diferentes modalidades de contrato más flexibles y se crean programas de empleo para 'grupos especiales de trabajadores.

Respecto a la política de empleo, entendida como aquella dirigida a intervenir en el mercado de trabajo con el fin de producir nuevos puestos de trabajo,la misma fue prácticamente inexistente.
En su lugar se presentaron una serie de programas ("políticas de promoción del empleo") consistentes en subvenciones de puestos precarios para desempleados u ocupaciones asistencializadas que no se proponían generar una nueva forma de inclusión social sino compensar la situación de desempleo hasta que mejoraran las condiciones del mercado de trabajo.
Eneste sentido, se diseñaron e implementaron más de una decena de programas transitorios de empleo a lo largo de la década de los 90
Como consecuencia de tales políticas implementadas, a fines de 2001 la Argentina atravesó la peor crisis social de la historia- resultado de treinta años de políticas neoliberales que se sintetizaron en exclusión social-, se crearon “nuevos escenarios” que dieron...