Noveno

MINISTERIO DE HACIENDA
DIRECCIÓN GENERAL DE HACIENDA

DEPTO DE POLITICA FISCAL









LA EVASIÓN FISCAL EN COSTA RICA:
EL IMPUESTO SOBRE LAS VENTAS.







Trabajo realizado por:





Lic. Willy H Chaves Sánchez
MBA. Guisella Valverde ObandoLic. José Luis León Barquero

JEFE DEPARTAMENTO





INTRODUCCION


El reto principal a que se enfrenta el presente Gobierno en este final de siglo es el de reducir el alto y creciente déficit fiscal, razón por la cual ha dirigido la mayoría de sus esfuerzos a la aplicación de medidas y reformas que contribuyan a una disminución sustancial del mismo.Es por ello que se ha venido trabajando arduamente en la aplicación de una política fiscal activa y sostenible que permita la reducción del déficit fiscal. Hecho evidente de esto, se comprueba con la reciente aprobación de las leyes de: Pensiones, Justicia Tributaria, Ajuste Tributario y Aduanas, las cuales permiten contraer el déficit fiscal tanto por el lado de los gastos (caso depensiones) como por el de los ingresos (otros proyectos), así como propiciar el fortalecimiento de un sistema tributario equitativo y justo.

Es conocido que entre las dificultades que han enfrentado diversos países para la aplicación de una política fiscal activa, que le permita reducir el déficit, se encuentra el elevado nivel que alcanza la evasión tributaria; la cual reduce la efectividad de losesfuerzos administrativos y de reforma en los sistemas tributarios. Por lo tanto un elemento importante de la agenda de política fiscal, es la reducción de los niveles de evasión de impuestos que permitan aumentar los ingresos del sector público, adquiriendo un significado real la determinación de los niveles de evasión imperantes en la economía nacional.

Bajo esta perspectiva es que el presenteestudio pretende plantear un panorama general sobre la evasión y sus consecuencias económicas y fiscales, haciendo especial énfasis en la cuantificación de la evasión en el Impuesto General sobre las Ventas por medio de la formulación de una propuesta metodológica.

Mucho se ha hablado sobre la evasión en el mencionado impuesto, afirmándose que la misma ha alcanzado proporciones alarmantes; sinembargo, poco se ha hecho en cuanto a su medición que implique bases sólidas de cálculo. No obstante que la cuantificación de la evasión no es fácil, el Departamento de Política Fiscal se ha propuesto por sugerencia del señor Viceministro de Ingresos, intentar la medición de la misma y obtener índices de evasión que permitan en última instancia tomar las decisiones pertinentes al más alto nivel,que conlleve a la reducción del reto que enfrenta el gobierno: el déficit fiscal.











CAPITULO I
PROBLEMA DE LA INVESTIGACION
1.1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

En lo que se refiere al serio problema del Déficit Fiscal, se debe señalar que no sólo es necesario dar énfasis a una política fiscal activa, de contención del gasto o incremento de ingresos, sino que también esfundamental contar con un parámetro de medición y alcance de la evasión tributaria.

El conocer cifras de evasión constituye un factor estratégico en la Administración de las Finanzas Públicas, ya que permitirá tomar decisiones sobre la necesidad de recursos para su reducción, a la vez de una evaluación racional de la efectividad de la Administración Tributaria en el combate de este problema.Dado que existe una estrecha relación entre la evasión y el grado de eficiencia y efectividad de la Administración Tributaria, resulta de vital importancia para el Ministerio de Hacienda profundizar en el tema de la evasión y su cuantificación. En realidad la evasión no sólo significa una pérdida de ingresos fiscales y su consiguiente efecto negativo sobre la prestación de servicios públicos,...