Nulidad y Plena Jurisdiccion en el Derecho Panameño
Páginas: 10 (2487 palabras)
Publicado: 30 de septiembre de 2013
EL RECURSO DE NULIDAD.
Para que tenga lugar la existencia del llamado Estado de derecho, es decir, aquel en que el ejercicio del poder está racionalizado por la norma jurídica, es necesario dotar a los miembros de la comunidad que forman dicho estado de medios jurídicos idóneos para mantener a los órganos que ejercen el poder publico dentro de los cauces señalados en el ordenamiento legal.En efecto, el recurso de nulidad puede ser interpuesto por cualquier persona (acción popular) que considere que determinada manifestación del Estado es contraria al orden legal en su letra o en su espíritu.
Para estar legitimado como parte no es necesario la existencia de un derecho subjetivo violado o un interés legítimo lesionado, y ni siquiera el simple interés. Es decir, es de naturalezaenteramente objetiva. El único requisito que se exige a los recurrentes es el de estar domiciliados en Panamá. Debe ser tramitado con audiencia del Procurador General o el Procurador Auxiliar, actuando estos funcionarios en defensa del orden legal. Es decir, estos funcionarios no tienen el deber de defender el acto impugnado, sino el orden jurídico. No existe término de prescripción para elejercicio del mismo. Es decir, en cualquier tiempo después de dictado el acto de ilegal, puede presentarse, ya el recurso de nulidad.
Otro punto es el referente a los efectos de los fallos que dicte la Corte al conocer. En este caso se limitara a declarar si es o no ilegal el acto acusado, y si declara que lo es, esta declaratoria equivale a la anulación del mismo.
EL RECURSO DE PLENAJURISDICCIÓN.
En nuestro derecho el recurso de plena jurisdicción se encuentra instituido en la propia Constitución, en la parte final del primer párrafo del ordinal 2° del artículo 167, al estatuir:
“Que la Corte Suprema “podrá anular los actos acusados de ilegalidad; restablecer el derecho particular violado; estatuir nuevas disposiciones en reemplazo de las impugnadas”.
Como se ve de lotrascrito, se da al órgano jurisdiccional pleno dominio sobre el acto impugnado, pues no sólo puede anularlo, sino también, colocándose en lugar de la Administración, dictar uno nuevo que esté conforme con los derechos del recurrente.
También tiene el órgano jurisdiccional facultad para tomar las providencias necesarias con el fin de “restablecer el derecho particular violado”, las cuales puedenconsistir hasta en condenar a la administración, entidad o funcionario responsable al pago de una suma de dinero al recurrente.
Con relación al agotamiento de la vía gubernativa para poder ejercer este recurso como lo señala el artículo 42 de la ley 135:
“Para ocurrir en demanda ante el tribunal Contencioso Administrativo es necesario que se haya agotado la vía gubernativa”
Lo que se entenderácuando los actos o resoluciones respectivos no son susceptibles de los recursos que dicha ley prevé, o bien estos han sido decididos, mediante actos o resoluciones definitivas o si tratándose de providencias de mero tramite estas ultimas deciden directa o indirectamente el fondo, poniéndole termino o asiendo imposible la continuación del proceso.
En el derecho francés, analizando el derechocomparado, no es necesario provocar previamente un “acto” administrativo; el solo “hecho” de la administración, lesivo de derechos subjetivos, es suficiente para demandarla por la vía del recurso de plena jurisdicción. A ello obedece, sin duda, el que los autores franceses hablen del “control de los actos” y del “control de las operaciones o hechos” para referirse, respectivamente, al recurso deanulación (exceso de poder) y al de plena jurisdicción.
En Panamá esta aserción es atenuada ante ciertos procesos de los que conoce la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo como son: el de Indemnización Directa, y el de protección de los Derechos Humanos ambos regulados en el articulo 97, numeral 10 y 15 del Código Judicial respectivamente, El Contencioso de Interpretación y el de...
Para que tenga lugar la existencia del llamado Estado de derecho, es decir, aquel en que el ejercicio del poder está racionalizado por la norma jurídica, es necesario dotar a los miembros de la comunidad que forman dicho estado de medios jurídicos idóneos para mantener a los órganos que ejercen el poder publico dentro de los cauces señalados en el ordenamiento legal.En efecto, el recurso de nulidad puede ser interpuesto por cualquier persona (acción popular) que considere que determinada manifestación del Estado es contraria al orden legal en su letra o en su espíritu.
Para estar legitimado como parte no es necesario la existencia de un derecho subjetivo violado o un interés legítimo lesionado, y ni siquiera el simple interés. Es decir, es de naturalezaenteramente objetiva. El único requisito que se exige a los recurrentes es el de estar domiciliados en Panamá. Debe ser tramitado con audiencia del Procurador General o el Procurador Auxiliar, actuando estos funcionarios en defensa del orden legal. Es decir, estos funcionarios no tienen el deber de defender el acto impugnado, sino el orden jurídico. No existe término de prescripción para elejercicio del mismo. Es decir, en cualquier tiempo después de dictado el acto de ilegal, puede presentarse, ya el recurso de nulidad.
Otro punto es el referente a los efectos de los fallos que dicte la Corte al conocer. En este caso se limitara a declarar si es o no ilegal el acto acusado, y si declara que lo es, esta declaratoria equivale a la anulación del mismo.
EL RECURSO DE PLENAJURISDICCIÓN.
En nuestro derecho el recurso de plena jurisdicción se encuentra instituido en la propia Constitución, en la parte final del primer párrafo del ordinal 2° del artículo 167, al estatuir:
“Que la Corte Suprema “podrá anular los actos acusados de ilegalidad; restablecer el derecho particular violado; estatuir nuevas disposiciones en reemplazo de las impugnadas”.
Como se ve de lotrascrito, se da al órgano jurisdiccional pleno dominio sobre el acto impugnado, pues no sólo puede anularlo, sino también, colocándose en lugar de la Administración, dictar uno nuevo que esté conforme con los derechos del recurrente.
También tiene el órgano jurisdiccional facultad para tomar las providencias necesarias con el fin de “restablecer el derecho particular violado”, las cuales puedenconsistir hasta en condenar a la administración, entidad o funcionario responsable al pago de una suma de dinero al recurrente.
Con relación al agotamiento de la vía gubernativa para poder ejercer este recurso como lo señala el artículo 42 de la ley 135:
“Para ocurrir en demanda ante el tribunal Contencioso Administrativo es necesario que se haya agotado la vía gubernativa”
Lo que se entenderácuando los actos o resoluciones respectivos no son susceptibles de los recursos que dicha ley prevé, o bien estos han sido decididos, mediante actos o resoluciones definitivas o si tratándose de providencias de mero tramite estas ultimas deciden directa o indirectamente el fondo, poniéndole termino o asiendo imposible la continuación del proceso.
En el derecho francés, analizando el derechocomparado, no es necesario provocar previamente un “acto” administrativo; el solo “hecho” de la administración, lesivo de derechos subjetivos, es suficiente para demandarla por la vía del recurso de plena jurisdicción. A ello obedece, sin duda, el que los autores franceses hablen del “control de los actos” y del “control de las operaciones o hechos” para referirse, respectivamente, al recurso deanulación (exceso de poder) y al de plena jurisdicción.
En Panamá esta aserción es atenuada ante ciertos procesos de los que conoce la Jurisdicción de lo Contencioso Administrativo como son: el de Indemnización Directa, y el de protección de los Derechos Humanos ambos regulados en el articulo 97, numeral 10 y 15 del Código Judicial respectivamente, El Contencioso de Interpretación y el de...
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