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REPORTAJE DE ACTUALIODAD

CÓDIGO INTERNACIONAL PARA LA PROTECCIÓN
DE BUQUES E INSTALACIONES PORTUARIAS (I.S.P.S.)
(I.S.P.S.- International Ship and Port Facilities Security)
Jorge Vielma Mancilla *

E

s indudable y por demás ya dicho en innumerables oportunidades, que el día 11 de septiembre
del año 2001, marco un hito trascendental en el comercio internacional, mas allá de lo quesignificó por la terrible perdida de vidas humanas en los atentados perpetrados a las torres

gemelas.
El comercio mundial y principalmente EE.UU., fueron victimas de acciones que sin duda
quebrantaron la buena fe que existía hasta entonces para el intercambio comercial, en pocas palabras se
perdió la confianza, de esta forma la O.M.I. (Organización Marítima Internacional), a solicitudprecisamente de Estados Unidos decidió aprobar la entrada en vigencia del Código I.S.P.S.
La elaboración del mencionado Código, fue aprobada en la asamblea de la O.M.I. celebrada en
noviembre del 2001, y en ella se concordó por unanimidad que por los hechos acontecidos el 11 de
septiembre, debían tomarse nuevas medidas en cuanto a seguridad, tanto para buques como para las
instalaciones portuarias.El código mencionado, forma parte como capitulo XI-2 del convenio internacional para la
seguridad de la vida humana en el mar “S.O.L.A.S.” (Safety of Life at Sea) del año 1974, el cual debió
ser enmendado con el fin de incorporar el capitulo señalado, el convenio SOLAS, establece, a groso
modo, las regulaciones que deben cumplir las naves en cuanto a seguridad (Safety) de la misma, es
decir,construcción, equipamiento de comunicaciones, de navegación, etc., agregándose ahora la
seguridad como concepto Security.
¿Cuál es el propósito del Código I.S.P.S.?
El Código I.S.P.S. tiene variados propósitos, a saber:
- Establecer un marco internacional que canalice la cooperación entre gobiernos, organismos
gubernamentales, administraciones locales y sector naviero y portuario a fin dedetectar las amenazas a
la protección y adoptar medidas preventivas contra sucesos que afecten la seguridad del buque o
instalación portuaria utilizadas para el comercio internacional.
- Definir las funciones y responsabilidades respectivas de los gobiernos, administraciones navieras y
portuarias a fin de garantizar la protección marítima.
- Garantizar que exista información permanente y eficazrelacionada con la seguridad de los buques e
instalaciones.
- Ofrecer una metodología que permita evaluar la protección a fin de contar con planes y
procedimientos que hagan posible reaccionar a los cambios en los diferentes niveles de protección (el
código establece tres niveles de protección; el nivel uno es el estado normal con mínimas medidas de
seguridad; el nivel dos ocurre cuando setienen informaciones que podría existir algún tipo de amenaza
terrorista para el país, estableciéndose medidas de seguridad adicionales; el nivel tres es establecido
cuando la información que se maneja permite deducir que existen amenazas concretas y en este nivel
las medidas de seguridad son máximas).

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- Garantizar la confianza de que se cuenta con medidas de protección marítima adecuadasy
proporcionadas.
¿Cuáles son las Amenazas?
El terrorismo se caracteriza por no tener cara, no tiene fronteras ni nacionalidad, asume
apariencia civil o militar y se mimetiza entre la delincuencia y la legalidad.
La aviación comercial y el sistema de transporte marítimo resultan altamente vulnerables,
debido a la transferencia de diferentes tipos de mercaderías respecto de las cuales, enoportunidades, se
confía en lo que manifiesta transportar el dueño de la carga.
Las amenazas no sólo se materializan por acciones terroristas, sino también por organizaciones
criminales dedicadas al tráfico ilícito de drogas y estupefacientes, de armas, de polizones e
inmigrantes, la intervención y robo de la carga en contenedores, la piratería en alta mar y los asaltos a
mano armada en...