Ozslak Estado

FORMACIÓN HISTÓRICA DEL


ESTADO EN AMÉRICA LATINA: ELEMENTOS TEORICO-METODOLOGICOS PARA SU ESTUDIO*




Oscar Oszlak



En este trabajo pretendo ofrecer algunos lineamientos teórico-metodológicos para el estudio del proceso histórico a través del cual se fue conformando en los países latinoamericanos un estado nacional. No es mi propósito brindar una interpretación rigurosade este proceso sino, simplemente, sugerir una manera de estudiarlo. Aquella tarea difícilmente podría emprenderse sin contar previamente con estudios en profundidad de casos nacionales, que permitan inferir y generalizar a partir de diversas experiencias un determinado patrón de desarrollo histórico. Tales estudios recién comienzan a desarrollarse y mi intención en el presente trabajo es someter adiscusión algunos elementos conceptuales y una estrategia de investigación, cuyo empleo puede ser de utilidad para la tarea de interpretación teórica e histórica aún pendiente[1]. No obstante, no eludiré la oportunidad de avanzar algunas hipótesis sobre el proceso formativo del estado en tanto ellas sirvan para ilustrar la perspectiva desde la cual sugiero abordar su estudio.



I ) ESTADO,NACION, ESTADO NACIONAL: ALGUNAS PRECISIONES



El estudio de los orígenes y naturaleza del estado ha sido tema tradicional de la filosofía política, la historia, la etnología y la antropología cultural. Buena parte del debate en estas últimas dos disciplinas ha girado en torno a sí el estado constituye o no un principio universal de organización social, si es posible la existencia desociedades sin estado o si su origen se halla o no asociado al surgimiento de naciones, clases sociales, mercados, etc.[2]. No es mi propósito tomar parte en este debate sino rescatar del mismo una preocupación cuyo planteamiento, para los fines de la investigación propuesta, resulta insoslayable. Si nuestra intención es identificar los determinantes sociales del proceso de formación estatal, debemospreguntarnos cuál es el grado de desarrollo de otras manifestaciones de organización y funcionamiento social (v.g. existencia de una nación, difusión de relaciones de producción e intercambio económico, concepciones ideológicas predominantes, grado de cristalización de clases sociales) con las cuales aquel proceso se halla interrelacionado.
El surgimiento del estado está asociado e estadiosdiferentes en el desarrollo de estos diversos fenómenos. Pero a la vez, su proceso formativo tiende a modificar profundamente las condiciones sociales prevalecientes en su origen. Con esto estoy afirmando que a partir de la existencia de un estado, se asiste a un proceso de creación social en el que se originan entidades y sujetos sociales que van adquiriendo rasgos diferenciables. ¿Cómo seenhebran las circunstancias históricas para que tales sujetos y fenómenos sociales se constituyan? ¿Qué racionalidad superior, designio o -en el otro extremo- azarosa combinación de variables determinan ciertos rasgos constitutivos y no otros? ¿Cuál es la relación funcional (en términos de "necesidad histórica") o lógica (en términos de mera consistencia estructural) entre los rasgos que en su desplieguehistórico presentan los distintos sujetos, entidades y fenómenos que componen esa compleja realidad que se va conformando?
La especificación histórica implicada en estos interrogantes exige previamente un acuerdo mínimo sobre el sentido otorgado a las categorías analíticas utilizadas, tarea que no está exenta de dificultades. Una de ellas es que al intentar reconstruir analíticamente elproceso de creación social coextensivo a la formación del estado, tendemos a manejarnos con conceptos que presumen el pleno desarrollo de los atributos o componentes que definen a esos conceptos. Es decir, intentamos rastrear un proceso evolutivo empleando categorías analíticas que describen un producto histórico acabado (v.g. nación, capitalismo). Una segunda dificultad deriva del hecho de que los...