parques nacionales

Conocer los instrumentos de planificación, gestión y manejo.

Dentro de los instrumentos de Planificación Ambiental en el caso de los Parques Nacionales y Monumentos naturales de Venezuela, este está constituido por tres instrumentos básicos, el Plan de Ordenación, el Plan de Manejo y el Reglamento de Uso (Figura 4.4.1), de ellos se derivan dos instrumentos supeditados a estos, el PlanOperativo Anual (plan de gastos) y los posibles Planes Especiales de Sitio que sean necesarios. Aun cuando en la planificación tradicional, estos instrumentos han sido considerados como un único plan y en la literatura los planes de ordenación y los planes de manejo son usados como sinónimos (MARNR, 1980 y 1986; Miller, 1985; McKinnon et. al., 1990; Méndez, 1992; Delgado y Méndez, 1996; Allesch et.al., 1995/1996), en términos teóricos y prácticos estos tres instrumentos son diferentes, ya que tienen objetivos, actividades y estrategias distintas.

Estos instrumentos de gestión tienen como objetivo fundamental, garantizar el cumplimiento de la política nacional del Servicio de Parques Nacionales a nivel de cada unidad de manejo (planificación a nivel local), así como desarrollar mecanismosespecíficos de gestión propias de la región natural al cual representa cada unidad. Todo ello a través de un sistema estructurado logre el cumplimiento demostrable y auditable de sus actividades planificadas a través de la documentación y registros adecuados. Con ello se desea:

1. La adopción de una política ambiental coherente con las categorías de manejo correspondientes a Parques Nacionales yMonumentos Naturales.

2. El cumplimiento de una serie de objetivos de conservación ecológica propias de estas figuras legales.

3. Demostrar a una amplia variedad de actores sociales vinculados a los parques y monumentos, que los mismos están cumpliendo con los objetivos asignados por la ley dentro de la política ambiental de Estado. El Plan de Manejo: Es un documento eminentemente técnica administrativo. En él setoman elementos del diagnóstico situacional y del análisis prospectivo del Plan deOrdenación y se diseña la imagen objetivo o visión ideal de lo que se desea tenercomo área protegida en un lapso de tiempo determinado (por ejemplo 5 años). Estopermite hacerse una idea de hacia dónde se va y que se busca con el proceso deplanificación y manejo.

Además, el Plan de Manejo toma lalista de programas del Plan de Ordenación y los desarrolla, explicando detalladamente en cada uno de ellos, sus objetivos generales y específicos, las actividades a desarrollar, las estrategias, la estructura de cada programa, especifica el personal que requiere, presenta un cronograma de trabajo, estima un presupuesto para el lapso de tiempo en que estará vigente el Plan y lo más importante,establece un sistema de control y evaluación por programa, que permite al final de cada año evaluar el trabajo realizado en términos de objetivos, actividades y logros alcanzados. Además, evalúa las estrategias utilizadas y cuales fueron en el proceso, las fortalezas, las debilidades y las dificultades encontradas (Miller, 1980; McKinnon et. al., 1990). Esto debe permitir la corrección y elreforzamiento de los procesos para mejorar los distintos Planes y el Reglamento, que a su vez influirá en un mejor desempeño del Sistema de Gestión Ambiental diseñado para el área protegida.

El Plan de Manejo va dirigido a los profesionales y técnicos que trabajan en el área protegida, por lo que debe incluir una sección que describe el perfil de cada profesional o técnico requerido en los distintosprogramas, la jerarquía o cargo y qué se espera del personal que lo ocupe. Una descripción del tipo de trabajo que realizará y las tareas asignadas, cuantas personas tiene bajo su cargo y qué se espera del equipo de trabajo. Además, incluye un programa de capacitación que le permite al funcionario, conocer y mejorar su línea de trabajo, así como, estimularlo a seguir superándose para que...