Participación y control social

LA PARTICIPACION Y EL CONTROL SOCIAL EN LA GESTION DE LAS EMPRESAS PÚBLICAS EN EL MARCO DE LA NUEVA CONSTITUCION POLITICA
DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA

Resumen
En la nueva Constitución se incluye de manera específica, Título VI de la Constitución, la participación y control social en la gestión pública, señalándose de manera expresa “que el pueblo soberano, por medio de la sociedadcivil organizada participará en el diseño de las políticas públicas, además de ejercer el control social a la gestión pública en todos los niveles del Estado y a las empresas e instituciones públicas y mixtas y privadas que administren recursos fiscales”. En este contexto, el objetivo central del trabajo de investigación consiste en establecer la incidencia de la participación y el control socialen la gestión de las empresas públicas bolivianas.
Por lo tanto, se ha logrado determinar su incidencia, de manera general, desde dos escenarios: positivo, en tanto y en cuanto a través de la participación y el control social se puede fiscalizar de mejor manera no solo la asignación y uso de recursos fiscales a estas empresas, sino fundamentalmente la producción de bienes y servicios para lapoblación, sobre todo de escasos recursos, a precios razonables, con calidad, transparencia y responsabilidad social; y negativo, dado que la participación y la conformación de las instancias de control social sí se produce a partir de dirigentes asociados a los movimientos sociales, sobre todo aliados al Presidente Morales, puede propiciar un manejo desmesuradamente político y una gestiónineficiente de las empresas públicas que, incluso, puede provocar su quiebra.
En términos generales, la participación y el control social en la gestión pública del Estado Plurinacional de Bolivia, aún está en etapa de gestación, por lo que se requiere de un marco jurídico e instrumental que orienten y viabilicen su implementación desde un punto de vista técnico que contribuya a la eficiencia, en elcaso específico de la investigación, de la gestión de las empresas públicas bolivianas. De sor ser así, se corre el serio riesgo de convertirla en un instrumento político del partido de gobierno y en una arena de ambiciones personales en desmedro del bienestar colectivo y de la salud financiera del Estado boliviano.
Palabras clave: participación, control social y gestión pública.Introducción

La nueva Constitución Política de Bolivia, es el decimoséptimo texto constitucional en la historia republicana del país. Entró en vigencia el 7 de febrero de 2009 y fue promulgada por el Presidente Evo Morales tras ser aprobada en un referéndum con un 90,24% de participación. La consulta fue celebrada el 25 de enero de 2009 y el voto de aprobación alcanzó un 61,43% del total; es decir,2.064.417 votos. El "no", por su parte, registró 1.296.175 sufragios (es decir, un 38,57%) y los votos en blanco sumaron 1,7% y los nulos, un 2,61%.
En la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia se incluye, como un aspecto central de la estructura y organización funcional del Estado, el mecanismo de la participación y control social; mecanismo que si bien no es nuevo, por ahora tienela posibilidad de ser construido con un contenido renovado y diferente a partir de la participación más activa de los ciudadanos en el diseño y gestión de las políticas públicas, convirtiéndolos de esta manera en actores relevantes de la gestión estatal, superando con ello, el modelo de participación que fue impuesta en el marco del Estado neoliberal, por cuanto en el anterior sistema laparticipación y el control social se basó, fundamentalmente, en la democracia representativa que incluía modalidades de participación reducidas al voto y a la elección de representantes y, a la vez, mecanismos formales de delegación de poder, participación y fiscalización en asuntos locales (municipales) establecidas en el marco de la Ley de Participación Popular.

Por lo tanto, en la nueva...