Pasos Para Elaborar Un Presupuesto

ÍNDICE
Introducción 1. Definir las prioridades globales y metas a corto, mediano y largo plazo del Ayuntamiento 2. Establecer políticas y parámetros financieros 3. Estimar los ingresos y egresos a corto plazo y pronosticar las tendencias a largo plazo 4. Informar en todo momento a todas las partes interesadas 5. Preparar y realizar el ejercicio de captación de datos 6. Preparar el primerborrador comparando gastos con ingresos 7. Balancear gastos con ingresos y preparar el segundo borrador 8. Informar al Cabildo, publicar y deliberar el segundo borrador 9. Asimilar los aportes de las deliberaciones y preparar la versión final del presupuesto 10. Publicar la versión final y empezar a monitorear el desempeño

INTRODUCCIÓN
Presupuesto: ejercicio cíclico fundamental
Mucho más que undocumento requerido por las leyes a través de los Congresos de los Estados, el presupuesto es un instrumento fundamental en toda administración pública municipal, debido a que vincula todos los procesos organizacionales, que van desde la planeación y contabilidad, hasta la fiscalización. El presupuesto es una herramienta técnica / administrativa que ayuda a definir, dirigir y transparentar, losplanes de acción que buscan mejorar la calidad de vida de los ciudadanos. La racionalización de los recursos públicos, mediante el uso de sistemas de administración y el establecimiento de canales de comunicación tanto al interior como al exterior del gobierno municipal, son aspectos básicos que se deben observar cuando se define un presupuesto. En este sentido, el proceso debe tomarse como unejercicio cíclico compuesto por varias etapas: planeación, ejecución, control y retroalimentación. El objetivo de esta guía, dirigida a presidentes municipales, funcionarios municipales (de manera relevante del área de tesorería) y al público en general, es identificar los puntos críticos en el proceso de elaboración y operación de un presupuesto, y que sirva como el instrumento que facilite e ilustreuna de las actividades más relevantes para la buena operación del gobierno municipal. Este ejercicio debe considerarse como una oportunidad para afinar y fortalecer la estructura administrativa-operativa, y al mismo tiempo para mejorar la rendición de cuentas con transparencia y participación ciudadana.

Definir las prioridades globales y las metas a corto, mediano y largo plazo del municipioEl responder a las diferentes expectativas y a las visiones de los habitantes de un municipio requiere del establecimiento de tres tipos de planes. Estos integran acciones específicas de determinada duración en el tiempo, tal y como se señala en la siguiente gráfica.

LARGO PLAZO
Plan Estratégico

MEDIANO PLAZO
Plan Desarrollo Municipal (PDM)

CORTO PLAZO
Planes Operativo Anual yFinanciero (presupuesto)

El Plan Estratégico permite a las instituciones tener una Visión hacia dónde dirigirse. El Plan de Desarrollo Municipal (PDM) es el que ofrece los caminos por los que transitará el gobierno local a mediano plazo (Período de Gobierno). Por su parte, el Programa Operativo Anual (POA) describe las acciones a desarrollar para transitar por dichos caminos, que es complementado porel presupuesto que define cómo se distribuyen los recursos económicos para desarrollar las acciones planteadas. El PDM y el POA tienen como propósito el traducir, entre ciudadanos, miembros del Cabildo y funcionarios, lo que se percibe como necesidades, visiones, prioridades y valores en preceptos que en su conjunto definan el rumbo que debe tomar el Ayuntamiento, para avanzar hacia el estadodefinido en la Visión. Las prioridades deben ser globales de tal forma que impliquen varios proyectos y/o acciones concretas pero que no simplemente se limiten a ello. Las metas, que deben ser realistas, realizables y medibles, deben plantearse a corto y mediano plazos, así como a períodos más allá de una administración municipal, esto para darle continuidad y soluciones sustentables a los problemas...