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1. Actividades Financieras.
El Estado tiene siempre la necesidad de realizar ciertas actividades para la realización de sus fines y metas, es así, que el poder ejecutivo lleva acabo una actividad con el fin único de la creación de servicios públicos y la satisfacción de las necesidades generales de dicho Estado. Esta actividad, recibe el nombre de actividad financiera, la cual puede serdefinida por el maestro fiscalista, Joaquín B. Ortega, como “la actividad que desarrolla el Estado con el objeto de procurarse los medios necesarios para los gastos públicos destinados a la satisfacción de las necesidades publicas y en general para la realización de sus propios fines.”1
La actividad financiera del Estado conoce tres momentos fundamentales que lo rigen: 1) la obtención de ingresos; 2) lagestión o manejo de los recursos obtenidos y la administración y explotación de los propios bines patrimoniales; 3) la prestación de los servicios públicos y la realización de otras actividades y gestiones.2
La actividad financiera, básicamente es plenamente económica, puesto que siempre deberá darse a la tarea de invertir y obtener los recursos que le sean necesarios para el obtener elcumplimiento de sus fines, en este caso el bien común de la sociedad. Por otra parte, no esta demás mencionar, que dicha actividad también cuenta con un aspecto político, puesto que los poderes de la unión, son los que se darán a la tarea de procurar las mejores inversiones para una mayor obtención de recursos para el cumplimiento de los fines del Estado. En cuanto a la parte jurídica de la actividadfinanciera, es plenamente parte del Derecho Positivo. El maestro Giannini precisa al respecto que:
“La actividad financiera es una rama de la actividad administrativa y aparece como tal regulada por el Derecho Objetivo. Constituye una reconocida exigencia del Estado moderno que todas sus manifestaciones de voluntad en el campo de la Administración y las relaciones con los particulares que estaengendra encuentren en la Ley su fundamental disciplina. En esta exigencia debe informarse especialmente la actividad financiera: 1ero. Porque ella implica la administración del dinero publico, del dinero que es sustraído a la economía privada para la satisfacción de las necesidades publicas; y 2do. porque la enorme masa de riqueza destinada a esos fines da origen a un complejo de relaciones, cuyoordenado desenvolvimiento requiere un sistema de disposiciones imperativas.”3
La actividad financiera, también cuenta con un rubro sociológico. Este rubro incluye todos los tributos como los gastos públicos e ingresos públicos, que influyan en los grupos sociales que se encuentran dentro del Estado.
2. Principios Constitucionales.
Regir la relación tributaria con normas jurídicas, tiene comofinalidad evitar, hasta donde se pueda, el abuso, las arbitrariedades y también, porque no, la discriminación por parte del poder político. El hecho de enmarcar una relación fiscal en un ámbito jurídico, no es mas para que este se ejerza en un marco de legalidad y puede estar en constante vigilancia para observar hasta donde puede llegar la potestad recaudadora del Fisco y cuales son las obligaciones yderechos con los que cuentan los contribuyentes. Los principios jurídicos son aquellos que se encuentran establecidos en la legislación positiva del país. Por lo tanto, estos principios se encuentran denotados en la Constitución Política del país, específicamente en el Articulo 31 fracción IV, el cual expresamente cita:
“Articulo 31…
IV. Contribuir para los gastos públicos, así de laFederación, como del Distrito Federal o del Estado y Municipio en que residan, de la manera proporcional y equitativa que dispongan las leyes.”4
2.1 Principio de Legalidad.
El principio de legalidad, tiene como base el hecho de que no hay tributo sin ley, es asi, que constituye una garantía primordial en el Derecho Tributario por el hecho de que todo tributo debe tener cimiento en la ley.
Para que un...