Plan De Ordenamiento Territorial - Sintesis Ley 388

SINTESIS LEY 388 POT

Durante el presente escrito estudiaremos las principales generalidades del Plan de Ordenamiento Territorial –POT-. Este ejercicio nos permitirá obtener una información más precisa que nos permita interpretar, de manera más acertada, cuales son las incidencias de la norma y la necesidad de efectuar una planeación adecuada.

Como instrumento jurídico aparece la Ley 388 de1997 que le permite a los diferentes municipios ejercer su autonomía mediante el ordenamiento de sus territorios guiando las acciones políticas, administrativas, presupuestales y físicas que cumplan las autoridades locales, con el propósito de planificar físicamente el desarrollo de sus respectivos municipios, que tiene como objetivos promover el uso, ocupación, y manejo de los suelos de maneraque garanticen la función social de la propiedad y se hagan efectivos los derechos a la vivienda y los servicios públicos domiciliarios; defender y preservar el patrimonio ecológico y cultural del municipio; velar por la creación y defensa del espacio público; prevenir desastres en zonas de alto riesgo; complementar las estrategias y políticas de crecimiento económico y desarrollo social_.

Elordenamiento territorial está fundamentado en los principios_ de función social y ecológica de la propiedad, la prevalencia del interés general sobre el particular, la distribución equitativa de las cargas y los beneficios, y constituye una función pública_ que contempla ciertas competencias y límites fijados en la Constitución y las leyes, dentro de las cuales resaltamos las dictadas en el Articulo7° de la misma Ley y que hacen referencia a las competencias a nivel de la Nación, nivel departamental, nivel metropolitano y a nivel municipal y distrital_.

En el Artículo 9° de la Ley 388 de 1997 nos establece la definición de POT, partiendo de esta podemos establecer que el POT es un instrumento para desarrollar el ordenamiento de un territorio y el cual es adoptado por los municipios ydistritos para orientar y administrar el desarrollo físico del territorio y la utilización del suelo. Además de distinguir tres tipos de Planes de Ordenamiento Territorial que varían de acuerdo a la cantidad de habitantes. Las determinantes de los planes de ordenamiento territorial_, básicamente se agrupan en las relacionadas con el medio ambiente, con el patrimonio cultural de la Nación,infraestructura y planes integrales de desarrollo metropolitano. Estos planes de ordenamiento territorial deben contemplar los componentes general, rural y urbano_ para la formulación de los planes de ordenamiento territorial. Aquí es donde establecemos una de las etapas claves donde la planificación desempeña un importante rol y determina el éxito del mismo plan.

Algunas de las incidencias de los POT enla planeación:

De acuerdo al uso o la clasificación del suelo que se realice en los Planes de Ordenamiento Territorial también se relacionan los futuros ingresos por medio de los tributos que puede aspirar a obtener el municipio o distrito que lo realice. La ejecución de todas las acciones orientadas en el POT se encuentran incluidas en el plan de desarrollo en el cual se debe detallar el plande financiación, afectación de recursos, dándole una mirada detallada de cómo se va a invertir, cómo se va a organizar y financiar el gasto en este tema, lo que incide en el proceso de planificación el cual debe tener en cuenta todas estas variables.

La participación en la plusvalía y los efectos que esta causa también tienen una estrecha relación con el presupuesto público, esta relaciónafecta el presupuesto y todo el proceso de planeación, ya que por vía administrativa se puede cambiar el régimen de uso de los suelos, afectando en varios niveles que van desde el valor del predio, hasta el impuesto que pagan los propietarios dependiendo el uso destinado de sus propiedades. Cada ente territorial debe mantener una base de datos actualizada de las zonas de su jurisdicción con el fin de...