Plan de Ordenamiento territorial

1. El Plan de Ordenamiento Territorial [POT] no existe desvinculado del resto de la estructura de la planificación urbana del Municipio de Guatemala. Su función y alcance puede explicarse con respecto a dos ejes: uno correspondiente al ámbito de orientación de la inversión (ámbito público o privado) y el otro correspondiente a la profundidad de aplicación territorial (general o específico).
2.Como sombrilla a toda la planificación urbana se encuentra el Plan Estratégico de Desarrollo 'Guatemala 2020' , que funciona a un nivel general y abstracto, y con aplicación tanto para el ámbito privado como para el ámbito público. El 'Guatemala 2020' define la visión de ciudad y formula las políticas y estrategias generales para cada uno de los 11 sectores de gestión municipal, que incluyenagua, movilidad, medio ambiente, seguridad, educación, etc.
3. A nivel un poco más específico, pero aún general, se encuentra el POT, que aplica para toda la ciudad y principalmente para el ámbito privado, es decir, para las acciones urbanas que suceden dentro de la propiedad privada y que inciden sobre su entorno inmediato. Al POT lo complementan los Planes Locales de Ordenamiento Territorial[PLOTs], que recogen las necesidades más específicas y puntuales de los vecinos a nivel barrio.
4. Como contraparte del POT en el ámbito público, pero siempre a nivel general de ciudad, se encuentran los Planes Sectoriales, que deberán elaborarse o actualizarse paulatinamente. 1 Lógicamente, las políticas de cada uno de los planes sectoriales debe ser complementario con el POT; por ejemplo, el PlanMaestro Sectorial de Agua debe ser congruente con las densidades habitacionales derivadas del POT.
5. Finalmente, como producto de los Planes Sectoriales y los PLOTs están los Planes de Inversión Distrital y Delegacionales, que de una manera específica y en el ámbito público determinan dónde y cuándo deberían realizarse las inversiones públicas a nivel de distrito o de delegación. 2 Es decir,cada una de las 'capas' de los Planes sectoriales -agua, transporte, medio ambiente, etc.- se vuelcan en el territorio del distrito o delegación para hacer el menú completo de proyectos a realizarse en el corto, mediano y largo plazo por la municipalidad o por el gobierno central.
6. El POT es en realidad un nombre que identifica a un grupo de componentes o herramientas de planificación que enconjunto hacen el POT. La primera de ellas es la Ordenanza del POT [POT], que incluye la esencia técnica de la planificación territorial para el Municipio de Guatemala. Esta ordenanza contiene:3
Los objetivos y políticas del POT.
La vialidad futura y su jerarquización.
Parámetros aplicables a las zonas urbanas generales.
Parámetros aplicables a las zonas urbanas especiales.
El mapa único.Los requisitos de equipamiento para Planes Maestros.
Los requisitos de estacionamientos.
Las tablas de incentivos.
7. Para proveer el soporte legal al POT, se requiere del segundo componente: el Reglamento de Ordenamiento Territorial [ROT], que es un documento legal tradicional con los siguientes contenidos:
Generalidades (autoridad, ámbito de aplicación, definiciones, etc.).
Licencias yprocedimientos.
Procedimientos sobre la alineación municipal.
Procedimientos administrativos de fraccionamiento, obra y uso del suelo.
Aplicación de incentivos.
Procedimientos para la realización de PLOTs y Planes Maestros.
Sanciones.
8. El objetivo de separar ROT de POT obedece a las necesidades de cambios que inherentemente tendrá la ciudad como parte de su dinámica urbana. De estacuenta, el POT podrá ser revisado recurrentemente, mientras se espera que el ROT pueda permanecer en el tiempo.4
9. Como tercer componente del POT se incluyen los Planes Locales de Ordenamiento Territorial [PLOTs] de los cuales potencialmente puede haber hasta un número de 250, 5 y que corresponden a la planificación y normativa específica que aplicaría para cada uno de las delegaciones ya...