Planeación Financiera Territorial

ENSAYO LA PLANEACIÓN FINANCIERA, COMO FACTOR DE FORTALECIMIENTO DE LA GERENCIA PÚBLICA TERRITORIAL.

INTRODUCCIÓN

Nuestras regiones están en serios problemas de financiación. Muchos municipios son inviables y el papel de los departamentos está desfigurado.











1. LA PLANEACIÓN FINANCIERA PÚBLICA SITUACIONAL.
1.1. EL PLAN FINANCIERO
Se parte lógicamente de la estructuradel Sistema Presupuestal Colombiano, para desarrollar los instrumentos de planeación financiera que lo desarrollan.
SISTEMA PRESUPUESTAL
ELEMENTO DEL SISTEMA FUNCION VIGENCIA
Plan financiero plurianual Oriental el financiamiento del plan de desarrollo. La del plan de desarrollo
Plan operativo anual de inversión Prioriza programas y proyectos de inversión. Anual
Presupuesto general Viabilizaprogramas y proyectos de inversión Anual

“Con la correcta aplicación de los instrumentos del sistema presupuestal por parte de la administración municipal, no queda espacio para la improvisación en la gestión financiera. El Alcalde puede asignar de manera eficiente los escasos recursos y ejecutar el programa de gobierno y el Plan de Desarrollo Municipal, así como llevar el control de lasfinanzas locales, tomar decisiones acertadas, corregir a tiempo los desequilibrios fiscales y evitar la generación de déficit fiscal.” (PIE DE PAGINA: Seminario-Taller Implicaciones Presupuestales, funcionales e Institucionales de la Ley 715 en el Municipio, pág.20. Esap. Bogotá, julio de 2002)
Entrando en materia y de conformidad con lo establecido por el artículo 7° del Decreto 111 de 1996, el planfinanciero está definido de la siguiente manera:
ARTICULO 7°. EL PLAN FINANCIERO. Es un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de las entidades cuyo eje cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan. Tomen consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiacióncompatibles con el programa anual de caja y las políticas cambiaria y monetaria (ley 38/89, articulo 4°. Ley 179/94, artículo 55, inciso 5°).
Es así como el plan financiero es uno de los elementos fundamentales del marco fiscal de mediano plazo, y es concebido como un instrumento de planificación y gestión financiera del sector público, que tiene como base las operaciones efectivas de lasentidades cuyo efecto cambiario, monetario y fiscal sea de tal magnitud que amerite incluirlas en el plan para ello, tomara en consideración las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con el programa anual de caja y las políticas cambiaria y monetaria.
Es un instrumento de planificación y gestión financiera de la entidad territorial, que tiene como base sus operacionesefectivas de caja proyectadas en el horizonte de su plan de desarrollo. Tomara en las previsiones de ingresos, gastos, déficit y su financiación compatibles con su flujo de caja y las políticas del gobernante.
DESCRIPCION AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3
1. INGRESOS TOTALES.
1.1 INGRESOS CORRIENTES.
1.1.1 TRIBUTARIOS.
1.1.2 NO TRIBUTARIOS.
2 PAGOS TOTALES.
2.1 FUNCIONAMIENTO.
3 AHORROCORRIENTE (1-2)
4 SERVICIO DE LA DEUDA.
4.1 AMORTIZACIONES.
4.2 INTERESES.
4.3 HONORARIOS Y COMISIONES.
5 AHORRO NETO (3-4)
6 META DE INVERSIÓN.
7 NECESIDADES DE FINANCIAMIENTO (5-6)
8 DEFICIT O SUPERAVIT.


Las proyecciones se hacen teniendo en cuenta el comportamiento histórico de cada uno de los ítems que forman el plan financiero, las variables económicastales como el IPC, las tasas de interés, el crecimiento de la economía y del PIB por ejemplo.
El plan le indicara la situación financiera de su municipio durante la vigencia del plan de desarrollo, le indicara si es viable financieramente y a su vez le suministrara información para que se planteen las estrategias a seguir para generar ahorro neto o disponible para invertir o para que sirva de...