Polfa

Diagnóstico de las funciones de la Policía Fiscal y Aduanera en los puertos del país.

Diagnóstico de las funciones de la Policía Fiscal y Aduanera en los puertos del país.
Segundo semestre 2002

Introducción y Marco General

Dentro del fortalecimiento de la gestión fiscal del país, en los últimos años, se han implementado una serie de normas que pretenden fortalecer la lucha contra laevasión, elusión, el contrabando y las infracciones cambiarias. Es así, que dentro de ésta política se crearon la Ley 383 de 1997 de fortalecimiento en la lucha contra la evasión y el contrabando y la Ley 488 de 1998, la cual en su artículo 79 otorga facultades para el fortalecimiento de la administración tributaria y aduanera, organizando la Dirección de impuestos y Aduanas Nacionales como un entecon personería jurídica, autonomía administrativa y presupuestal. En la misma Ley 488 de 1998 en sus facultades extraordinarias conferidas al decreto 1071 de 1999, en el artículo 31, creó la Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero cuya misión primordial es la de contribuir a garantizar el respeto y cumplimiento de los derechos de los contribuyentes y usuarios aduaneros y cambiarios,canalizando las inquietudes que tengan los ciudadanos sobre las deficiencias de la adecuada prestación del servicio por parte de la DIAN, realizando las verificaciones que sean del caso, cuando dichas inquietudes constituyan un clamor sentido sobre presuntas violaciones a sus

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derechos ó cuando lasactuaciones de la DIAN los hayan puesto en peligro; realizando los estudios que permitan determinar dichas anomalías con el objeto de formular las recomendaciones a que haya lugar para que las mismas se superen aplicando los correctivos y/o sanciones que resulten procedentes. Adicionalmente, el artículo 80 de la misma Ley, crea la Oficina Nacional de Policía Fiscal y Aduanera como un “aparato armado” pararealizar labores de apoyo y soporte a las funciones propias de la DIAN, bajo la estricta coordinación y supervisión de la Entidad. Así mismo, dispone la Ley que dicho organismo ejercerá funciones de policía judicial en coordinación con la Fiscalía General de la Nación. Posteriormente la Ley 633 de 2000, en su artículo 53 eleva la Oficina de la POLFA a la categoría de Dirección dentro de laestructura organizacional de la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales. En este orden de ideas, el contribuyente y usuario aduanero y cambiario en el cumplimiento de su deber fiscal, se ve sometido no solo al control y fiscalización normal realizado por la DIAN en cumplimiento de su objeto social, sino también a una nueva figura constituida por la Policía Fiscal y Aduanera que como la misma Ley loafirma, se constituye en un “aparato armado” para realizar labores de apoyo y soporte a las funciones propias de la DIAN; lo cual exige un conocimiento y comprensión claro, específico y profundo por parte del ciudadano sobre las actividades concretas que realizará este cuerpo armado, a fin de que dicho ciudadano diferencie fácilmente la ejecución de las facultades otorgadas por la Ley a la POLFA deposibles acciones que puedan llegar a vulnerar o transgredir sus derechos como contribuyentes. Teniendo en cuenta las anteriores consideraciones, a continuación se plantea el siguiente objetivo:

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Objetivo
La Defensoría del Contribuyente y Usuario Aduanero decidió realizar un estudio acerca deldesempeño de las funciones otorgadas a la Policía Fiscal y Aduanera, con el objetivo no solo de dar a conocer a la ciudadanía dichas funciones sino también de esclarecer y verificar los motivos de algunas inconformidades y reclamaciones recibidas por parte de los contribuyentes y usuarios aduaneros que han tenido contacto con funcionarios de la Policía Fiscal y Aduanera. Para lograr dicho objetivo y...