Politica Monetaria Indigenista

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POLÍTICA Y PRESUPUESTO EN MATERIA INDÍGENA:
¿CONTINUIDAD O CAMBIO EN EL “GOBIERNO DEL CAMBIO”?
Violeta R. Núñez

Abstract

Desde la llegada del gobierno del cambio, se anunció la “transformación” del histórico
Instituto acional Indigenista (I I), creado en 1948, a fin de generar una nueva
institución que diera salida a la compleja problemática socioeconómica que viven los
pueblosindígenas (recordemos que el 94% de los municipios con más de 70% de
población indígena, presentan los más altos grados de marginación y desnutrición del
país). Esta nueva institución fue nombrada como Comisión acional para el Desarrollo
de los Pueblos Indígenas (CDI), la cual se encargaría de dar solución a una
problemática que con la anterior institución no había sido resuelta.
Pero qué es loque realmente ha pasado en estos años del llamado “gobierno del
cambio”, desde el nacimiento de la CDI y de la implementación de una “política y
presupuesto transversales”. Es decir, ¿la instancia nacional encargada del desarrollo
de los pueblos indígenas, ha creado una nueva política que justifique haber
desaparecido al I I? Aunado a esto, ¿las diversas entidades gubernamentales,implementan una estrategia transversal en su presupuesto y en su política? Para
contestar a dichas interrogantes revisemos, a partir del Presupuesto de Egresos de la
Federación, de la Cuenta de la Hacienda Pública Federal, de los informes de la CDI, y
de Informes de Gobierno del Ejecutivo federal, cuál ha sido el comportamiento del
“presupuesto en materia indígena”, mismos que nos permitirán ver lasprioridades de
gasto y la política gubernamental seguida hacia los descendientes de los pueblos
originarios, quienes recordemos abarcan una población de más de 10 millones de
personas.
Iniciaremos revisando la evolución del presupuesto y gasto, así como los diferentes
programas del I I-CDI, por ser la principal institución responsable del desarrollo de
los pueblos indígenas. Posteriormenteanalizaremos los programas y el presupuesto
total federal para “atender a la población indígena”. Para realizar un comparativo, y
ver la evolución de un sexenio a otro, separaremos los datos de la administración de
Vicente Fox de los de la actual administración gubernamental.

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Desde la llegada del gobierno del cambio, se anunció la “transformación” del
histórico Instituto NacionalIndigenista (INI), creado en 1948, a fin de generar
una nueva institución que diera salida a la compleja

problemática

socioeconómica que viven los pueblos indígenas (recordemos que el 94% de
los municipios con más de 70% de población indígena, presentan los más altos
grados de marginación y desnutrición del país)1. Esta nueva institución fue
nombrada como Comisión Nacional para el Desarrollo delos Pueblos
Indígenas (CDI), la cual se encargaría de dar solución a una problemática que
con la anterior institución no había sido resuelta. Al respecto, el entonces
Director General del INI, Arnulfo Embriz Osorio, señalaba que “el INI es una
institución que padece limitaciones que desde hace tiempo era necesario
superar”. Además agregaba, “sus recursos, sus mecanismos de trabajo, susprogramas y proyectos resultan ya insuficientes para atender en su totalidad a
la población indígena… Se requiere la redefinición de políticas públicas que
contribuyan realmente a mejorar no sólo sus condiciones de vida, sino, sobre
todo, a que la población indígena en los diferentes espacios tome las
decisiones que crea mejores para su desarrollo”2. Aunado a esto, el entonces
presidente de laRepública, señalaba que era necesaria la construcción de una
nueva instancia, a fin de “revisar, definir y operar políticas públicas y acciones
de gobierno que impulsen una nueva institucionalidad integral de un Estado
pluricultural”3.
Asimismo, fue ampliamente anunciada una “nueva estrategia”, que también
contribuiría con la solución de la histórica condición de estos pueblos,
denominada...