POLITICA PETROLIFERA

Cecilia Serravalle

Impacto de la Actividad Petrolera en las Provincias Patagónicas Productoras de Petróleo.

Según V. Bulmer Thomas, el desarrollo económico de los países de América Latina se dio de manera diferente por 3 factores: la lotería de bienes, la mecánica de crecimiento guiado por las exportaciones, y el medio de la política económica. Utilizaremos este argumento teórico, paraexplicar el desarrollo económico de las provincias patagónicas productoras de petróleo, y el impacto que tiene dicha actividad en las mismas. Con respecto a la primera variable, la lotería de bienes, cada provincia y cada región de nuestro país esta dotada de diversos recursos que hacen que sus economías sean diferentes entre sí. En el caso de la región patagónica, hay 3 provincias que poseenpetróleo y gas, los explotan, y son la base de su desarrollo económico, Neuquén, Chubut, y Santa Cruz. Como sucede con la mayoría de las materias prima, todas poseen un precio internacional, que sirve de referencia tanto para el mercado interno y el externo. El precio del crudo, siempre ha sido un precio de referencia, importante no solo para la actividad petrolera, sino para muchas otras que seencuentran íntegramente relacionadas con esta.
El precio internacional del petróleo en estos últimos 4 años ha fluctuado, alcanzando su nivel máximo en 2008, con 145 dólares el barril, pero luego con el estallido de la crisis internacional, comenzó un abrupto descenso. Sin duda lo anterior, impacta directamente a las provincias en cuestión, y esto se refleja en el Cuadro Nº 1 en donde observamoscomo Neuquén desciende la exportación de petróleo hacia fines de 2007, a causa de un descenso en la producción. Otro indicador a través del cual vemos como impacta la actividad petrolera en el desarrollo económico de las provincias patagónicas, es el precio promedio de la canasta básica alimentaria, que define donde se encuentra la línea de indigencia. En la provincia de Chubut, la CBA de un hogarTipo 1 pasó de costar a fines de 2006 $435 a $ 700 a fines de 2008. Un incremento similar se observó en los valores correspondientes a la Provincia de Neuquén, de $ 575 (2006) a $ 932 en 2008. Esos valores podrían ser absorbidos por un aumento en el nivel de ocupación, un descenso del de desocupación, y un incremento de los salarios; pero dichos porcentajes no alcanzan el promedio de aumento dela CBA. El precio internacional del petróleo determina el nivel de precios del mercado interno. Sin embargo si se considera el período comprendido entre el 1º trimestre de 2004 y el 1º trimestre de 2008 teniendo en consideración al 4º trimestre de 2003 como base, se observa que mientras en Chubut la producción de petróleo mantiene una tendencia creciente, la tendencia de la producción del totaldel país es decreciente. Además las provincias productoras de petróleo y gas, reciben regalías hidrocarburíferas por parte del Estado Nacional, de acuerdo a su producción anual y el precio de dichas materias primas, y estas forman parte de los presupuestos provinciales (Ver evolución de regalías de petróleo y gas de la Provincia de Neuquén, Cuadro Nº 2). Por la tanto existe una relación entre laproducción hidrocarburíferas y el desarrollo económico de cada provincia.

Otro indicador relevante a nivel provincial es el Producto Bruto Geográfico como la riqueza generada en el territorio de la provincia en el transcurso de un año, medida a partir de la suma de los bienes y servicios producidos valorizados monetariamente y netos de duplicaciones. La producción y exportación de petróleo ygas es un componente importante del PGB de Neuquén, Chubut y Santa Cruz. En el análisis de la composición del Producto Bruto Geográfico se observa el predominio de la actividad de extracción de Petróleo y Gas, la cual representa en el último quinquenio más del 50% del mismo y explica las variaciones de muchos sectores de la economía vinculados a la extracción de hidrocarburos.
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