Politicas Publicas

ESCUELA SUPERIOR DE ADMINISTRACION PÚBLICA (ESAP)

MODULO I

TEMA
ENFOQUE SOBRE LO PÚBLICO

DOCENTE
ERNESTO CAMARGO CIODARO

ALUMNA
LUZ STELLA OQUENDO VELASCO

Cartagena de Indias Agosto 16 de 2011

ENSAYO

El objetivo de esta ley es dar desarrollo a la Constitución Política, que desde 1991 ordenó la organización político-administrativa del Estado en el territorio, El actualproyecto cuenta con un espíritu ejecutivo y se intenta establecer un modelo gerencial y que el Gobierno y los ponentes llamaron "flexible", con el fin de permitir las asociaciones entre regiones -estilo empresa- para generar desarrollo conjunto, dentro de un marco regulatorio, descentralizado y que se encamina hacia las autonomías políticas y administrativas, además, que debe existir el modelo degestión territorial que propicie las condiciones para concertar políticas públicas entre la Nación y las entidades territoriales, con el reconocimiento de la diversidad geográfica, histórica, económica, ambiental y cultural
"Por ejemplo, si dos o más departamentos —o incluso, municipios— presentan un mega proyecto vial, serio y realista, la Nación podría hacer con ellos un ‘Contrato Plan’ y cederlesla competencia sobre el recaudo y los impuestos —durante un tiempo determinado—".
También esas asociaciones de territorios podrán emitir títulos o comprar acciones de manera conjunta, con el propósito de financiar algún proyecto bien justificado. "Mejor dicho, las posibilidades son tan ilimitadas como su ingenio y visión”, dijo el Presidente.
Manifestó que en desarrollo de esta figura, todaslas propuestas serán bienvenidas, siempre y cuando tengan viabilidad técnica y financiera. En ese sentido, celebró que la región Pacífica, por medio de los gobernadores de Cauca, Valle, Nariño y Chocó, ya haya manifestado oficialmente su interés de desarrollar un ambicioso programa de ‘Contratos Plan’ con la Nación, en especial para la generación de ingresos y empleo para las comunidades afro.Esta ley es una oportunidad para que alcaldes y gobernadores aprovechen mejor los recursos con los que cuentan para el desarrollo de proyectos.
"Aquí hay, señores alcaldes, una de las grandes oportunidades y –nuevamente poniéndome en los zapatos de los alcaldes- resulta que uno dice: ‘Bueno, yo soy alcalde de mi pueblo, le voy a poder dejar esto, me falta tal cosa’, pero de pronto se aparece unaoportunidad que no estaba en la mente, eso se llama el Régimen de Regalías y se llama la Ley de Ordenamiento Territorial", explicó.

A su turno el ministro del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras, insistió en que esta ley "se convierte en un instrumento de planificación que busca el desarrollo de las regiones y la construcción colectiva de país".

PRINCIPALES FUNDAMENTOS DE LAINMINENTE LEY DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL:

1. La ley establece conceptos generales marco para una organización territorial que reconoce lo existente (departamentos, distritos, municipios, territorios indígenas) pero abre la posibilidad de que se conformen nuevas regiones para planificación y desarrollo.

2. Crea y da un marco normativo general de principios rectores, entre los que se destacan lagradualidad, flexibilidad, responsabilidad fiscal, como marco para ordenar la legislación vigente en la materia, a través de la Comisión Legal de Ordenamiento Territorial.

3. Define y crea el alcance de los esquemas de asociación de las entidades territoriales, como las llamadas regiones administrativas, de planificación y de provincias. Además, las regiones que se creen podrán asociarse con otraspara buscar desarrollo.

4. Establece la delegación de competencias, a través del llamado "contrato plan", que se suscribiría entre la Nación y las entidades territoriales, lo que permite un escenario flexible de negociación de competencias, según la capacidad fiscal, técnica o administrativa. No traza un marco rígido o un catálogo inflexible de competencias.

6. Establece las bases para la...