politicas urbanas

03 Problemas y retos de las
actuales políticas urbanas en el
contexto de las presentes tendencias hacia formas difusas de
ciudad Francisco Entrena Durán

RESUMEN La creciente expansión de las ciudades que está teniendo lugar en nuestro
tiempo alarga sobremanera las áreas periurbanas. Como consecuencia se afianzan, cada
vez con más fuerza, unos modelos de ciudad dispersa, cuyas fronteras deseparación con
respecto a los entornos rurales circundantes son cada vez más difusas. El progresivo
abandono de la agricultura en las zonas periurbanas suele ir acompañado de un empeoramiento de la calidad ambiental de las mismas, debido a una serie de problemas de
contaminación, exclusión social o congestión del tráfico. En este contexto, un reto clave
es promulgar y aplicar políticasurbanísticas y/o de ordenación del territorio capaces de
encarar adecuadamente los problemas mencionados. Sin embargo, debido a diferentes
causas, incluso en la Unión Europea, donde ha habido significativos avances en este
sentido, tales políticas están todavía lejos de satisfacer ese reto, porque no son formuladas y puestas en práctica de modo coordinado y de forma tal de posibilitar una realparticipación de los distintos actores socioeconómicos afectados por ellas.

SUMMARY The growing spread of the cities that is taking place nowadays is specially
enlarging the periurban areas. As a result of it, we are seeing an increasing strengthening
of some models of disperse city, whose borders with their rural surroundings are more and
more diffuse. The gradual abandonment of agriculture inperiurban areas is usually
accompanied by a worsening of their environmental quality, what is due to a series of
problems such as pollution, social exclusion or traffic jams. In this context, a key challenge
is to launch and implementing urban and /or territorial planning policies which are able of
suitably facing the just aforementioned problems. However, due to different reasons, even
in theEuropean Union, where we have witnessed more significant advances in this regard,
such policies are still far from satisfying that challenge; above all, given the fact that they
are not devised and put into practice in a coordinated way and by making possible the
effective participation of those social actors involved in or concerned by them.

Descriptores áreas periurbanas | ciudadFrancisco Entrena Durán

dispersa | calidad ambiental | políticas
urbanísticas | ordenación del territorio
Describers periurban areas |
disperse city | environmental quality |
urban policies | territorial planning

Universidad de Granada
Departamento de Sociología
E-mail: fentrena@ugr.es

Pampa 01 | 2005 | 87

1. Introducción La urbanización es, en nuestros días, un fenómeno cada vez másglo88
balizado que se da a escala planetaria, con ritmos y caminos desiguales y
diferentes, pero que conducen a una misma realidad compleja y diversa: la
conformación de una especie de ciudad planetaria o global. No obstante, los
procesos de urbanización no se desarrollan de forma equilibrada y eficiente
sobre todos los territorios en los que se producen, sino que tienden a concentrarse endeterminados puntos de los mismos en detrimento de otros. En
realidad, nunca ha existido el equilibrio urbano, nunca ha habido un reparto
equitativo y equilibrado de la población por todo el territorio, pero es que
tampoco nunca antes había existido tanto desequilibrio como en nuestros
tiempos. La progresiva concentración de la población en las grandes aglomeraciones urbanas, el crecimientoacelerado y, las más de las veces, incontrolado de las ciudades millonarias o megaciudades son, pues, dos de los
efectos espaciales del proceso y las tendencias de la urbanización actual.
En 1950, sólo 83 ciudades se incluían en la lista de ciudades con más de
un millón de habitantes, la mayoría de ellas estaba localizada en países desarrollados. En 1995, eran ya 325 las ciudades que habían...