Políticas Públicas

Facultad de Ciencias Económicas y de Administración



Construcción de Políticas Públicas en Educación Superior y Reformas producidas en las dos últimas décadas en Argentina
Luis Carlos Rojas. Facultad de Ciencias Económicas y Administración UNCa





INTRODUCCION

El presente trabajo esta construido sobre la base de estudios realizados por diferentes autores respecto de laEducación Superior en Argentina y el desarrollo o evolución que tuvo a lo largo del siglo XX y lo que va del siglo XXI, cuales fueron las demandas sociales en cada período histórico y la respuesta del Estado a través de las Políticas Públicas implementadas en el sector. Vamos a ver cuales son las características sobresalientes del sector educativo del Nivel Superior y cómo la intervención del Estadofue configurando sus instituciones, y en la interrelación con la sociedad, su sistema educativo y las condiciones de acceso en un marco de lucha por lograr la tan pretendida autonomía. Pero más allá de lo institucional o estructural, nos interesa llegar a una definición de cual es el rol de la Universidad y cómo responde a las demandas sociales imperantes en cada período hasta la actualidad. Dehecho, más específicamente, la tarea será determinar la concepción que se tuvo y se tiene del rol de la Universidad desde los sectores de poder, y las políticas diseñadas para lograr que cumpla con el mismo. Para ello hemos divido en etapas el trabajo, que permitirán luego obtener una perspectiva global para arribar a conclusiones o visiones particulares sobre la actualidad y las proyecciones de laeducación Superior en nuestro país.


1º Etapa: Algunas consideraciones sobre la Educación Superior en Argentina
Como hemos visto y desarrollado en trabajos anteriores, el Sistema Educativo del Nivel Superior en nuestro país tiene la particularidad de ser un Sistema Binario, es decir que por un lado tenemos las instituciones universitarias (universidades e institutos superioresuniversitarios), tipificados por la Ley 24.521 de 1995; por el otro tenemos las Instituciones de Educación Superior no Universitaria, tipificados en la misma ley, y los IES, según la Ley de Educación Nacional 26.206 de 2006. También vimos que existe una interrelación entre subsistemas, surgidos a partir de la necesidad de encontrar mecanismos de financiamiento y producto de la búsqueda deexpansión de algunas instituciones que encontraron en la vinculación con otras instituciones de educación superior, estrategias de crecimiento.
Argentina cuenta con una larga tradición universitaria iniciada desde la fundación de la Universidad de Córdoba en el año 1613. Con posterioridad a la aparición de esa casa del altos estudios –una de las cuatro primeras del Continente-, se constituirían –alrededor de dos y tres siglos después- las Universidades Nacionales de Buenos Aires, de La Plata, del Litoral, de Tucumán y de Cuyo (1938). Entre aquel lejano año 1613 y la fecha de la fundación de esta última en el año 1938, recién aparecería la primera ley universitaria nacional (Nº 1597 del año 1885), ley de “Estatutos de las Universidades Nacionales”. Dicha norma estaba compuesta de escasos 4artículos y sería denominada comúnmente “Ley Avellaneda” en función de uno de sus principales ideólogos y promotores.
En Argentina, el Sistema de Educación Superior constituye un conglomerado institucional complejo y heterogéneo, conformado por más de 1700 establecimientos de nivel terciario no universitario y por 102 establecimientos universitarios. El sistema de educación no universitarioestá compuesto por institutos de formación docente para los distintos niveles de enseñanza e institutos o escuelas especializadas de orientación técnica. Las instituciones públicas dependen, en su gestión y financiamiento, de los gobiernos provinciales o del Gobierno de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Por su parte, las instituciones privadas se financian mediante el cobro de aranceles,...