Posesionarios

ANÁLISIS

DAVID
DELGADO*
LA SUCESIÓN DELUIS
DERECHOS
DE CERÓN
LOS POSESIONARIOS…
La sucesión de derechos de los
posesionarios. ¿Posible o imposible?

Para el análisis de las contradicciones existentes en la
normatividad que les aplica a estos sujetos de derecho, se
parte de su definición desde diversas perspectivas, y fundamentalmente de la sucesión, es decir, se comparan los
reglamentos de laPA y RAN versus Ley Agraria.

Presentación
Es obligado declarar, en primera instancia, qué se espera con este
artículo. Quizá verificando las causas de la inquietud por la que
escribo se halle la respuesta; en todo caso, me parece oportuno
aclarar que no se pretende dar respuestas específicas a una problemática concreta, sino concebir una idea general que pueda ser
retomada por los especialistasen la materia. Esto es, aporto mi
particular punto de vista, basado en la experiencia que tengo en este
tipo de asuntos, con lo cual sólo espero que se abra una discusión
—acaso ya abierta y que desconozco— sobre este tópico.
Una de las actividades que he seguido de cerca en los últimos
tres años ha sido la asesoría para que los sujetos agrarios elaboren
y depositen su lista de sucesión, comoactividad sustantiva de la
Dirección General de Organización Agraria. Es con esta orientación
con la que espero se enfoque este artículo.
La primera motivación para escribir sobre los posesionarios y
su contexto dentro de la sucesión de derechos agrarios, deviene de
lo poco estudiados que han sido este tipo de sujetos. Se ha hablado extensamente de ejidatarios y comuneros, de avecindados, de lospropios ejidos y comunidades como sujetos agrarios, de jornaleros
agrícolas y hasta de pequeños propietarios, pero sólo he encontra* Director de Organización Agraria de la Dirección General de Organización Agraria, Procuraduría Agraria.

ESTUDIOS AGRARIOS

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ANÁLISIS

do menciones aisladas a los posesionarios, en artículos de algunos
tratadistas, en la propia Revista Estudios Agrarios y en otraspublicaciones especializadas.
Luego, he encontrado contradicciones en la normatividad agraria para tratar este tema: entre ordenamientos de menor jerarquía,
como el RIPA y el RIRAN versus LA, que creo deben aclararse, y que
por supuesto abordaré en el desarrollo del tema.
La primera escala consiste en hallar una definición de posesionario, para lo cual me he servido de tres definiciones previas,entresacando la propia. Enseguida, será oportuno ubicar al posesionario
dentro del marco del Programa de Certificación de Derechos Ejidales y Titulación de Solares, para tener una idea clara de la importancia que tiene este tipo de sujeto en términos cuantitativos, en
comparación con los otros titulares de derechos, así como la parte
de superficie que poseen.
Por último, después de hacer visibleslas contradicciones a que
se ha hecho referencia, se hará una breve recapitulación, arribando
a alguna sugerencia o conclusión.

Posesionario, definición
Quizá la idea del legislador al crear la Ley, fue proporcionar un término adecuado a este tipo de sujeto agrario, creando un tecnicismo,
designándole por ello posesionario al que bien pudiera designarse
poseedor o posesionero, que son términosque existen en nuestra
lengua, pues ese vocablo no existe en el Diccionario de la Real
Academia Española de la Lengua; de cualquier manera, la definición
procedente de un diccionario no es la que buscamos; sin embargo,
es preciso definirle para contextualizar la figura en el ámbito agrario.
De acuerdo con el doctor Isaías Rivera, el posesionario es uno
de los sujetos agrarios a los que la Ley lesreconoce determinados
derechos agrarios, pero de manera restringida, que no les permite
una participación activa en la vida del núcleo agrario.1
1

Rivera Rodríguez, Isaías (1994), El Nuevo Derecho Agrario Mexicano, 2ª edición, Mc Graw Hill,
Interamericana

PROCURADURÍA AGRARIA

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LA SUCESIÓN DE DERECHOS DE LOS POSESIONARIOS…

En diversos estudios, el propio doctor Rivera indica que los...