POT Ensayo

ENSAYOPLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Por Karol Yuliana Cuadrado
El Ordenamiento Territorial es un proceso planificado y una política de Estado, en dondese plantea el análisis de la estructura territorial, para organizar y administrar en formaadecuada y racional la ocupación y uso del territorio, a fin de prevenir y mitigar losimpactos generados por las actividades económicas y sociales en unaunidad territorial ycontribuir al bienestar de la población y la preservación de la oferta ambiental, a partir deldiseño de acciones de intervención. (Borbón 2009). En esencia, el ordenamiento debeconcebirse como un instrumento para alcanzar mejores condiciones en la calidad de vida
de las poblaciones y, por ende, como un instrumento para construir “un orden deseado”
(Hernández 2010).El plan deordenamiento territorial (por sus siglas POT) como instrumento técnico ynormativo de planeación y gestión de largo plazo involucra varios ejes resultados de laincidencia espacial de las políticas ambientales y sectoriales de desarrollo: económico,social y cultural, como también el manejo político-administrativo de un territorio. El objetivodel POT será orientar el desarrollo del territoriomunicipal por los próximos años y queregulara la utilización, ocupación y transformación del espacio físico urbano y rural.(Forero, 2004). En si el POT es en esencia, el pacto social de una población con suterritorio,es un estudio, que nos dice la forma cómo podemos utilizar de la mejor maneralos recursos que tenemos en nuestro territorio. Para la ejecución del POT tiene tres (3) herramientasesenciales: el plan de ordenamientoterritorial, el plan de desarrollo municipal y el presupuesto que deben articularse yarmonizarse para lograr el objetivo principal de la administración que es: mejorar lacalidad de vida de sus habitantes (Forero. 2004).El POT se concreta a través de la ejecución de proyectos de infraestructuras que se hanprogramado para una duración aproximada de 3 periodos administrativos(12 años), elcual permitirá construir municipios productivos y sostenibles. El plan de desarrollomunicipal se ejecutaría en 1 periodo (4años) junto con el presupuesto El problema radicaen que las distintas ciudades y/o municipios no se ejecutan el plan, por diversos motivos
que se resumen seria la falta de acuerdos y planificación, generado divergencias en elejercicio de la planificación delterritorio y aplazando la ejecución de la misma (RodríguezH, H. 2012).Un ejemplo de estas falencias seria el POT de la ciudad de Cali, el cual fue adoptadohace 13 años a través del Acuerdo 069 del 2000. Pero la ciudad ha tenido una serie decambios no solo relacionados con el territorio, sino en el ámbito social y económico (ElTiempo 2012). Otro motivo seria que la realidad territorial no correspondea lo planeadoen el POT vigente (deterioro ambiental). Asimismo otro ejemplo seria en Ibagué en el2011 CORTOLIMA realizo la modificación excepcional de normas urbanísticas del P.O.Tde la capital tolimense, donde se constató que fueron ajustados según lasrecomendaciones dadas por la Corporación. A la resolución dada, la corporacióncomenta que no corresponde a la modificación excepcional.Por lo tantola complejidad del ordenamiento reside en saber, ¿Cómo ejecutar de la mejor manera el POT? ¿Qué es lo que desea la sociedad que se haga en su territorio?,teniendo en cuenta que esta es diversa, multicultural y estratificada y tercero, ¿cómo segenera un proceso de ordenamiento en un país donde el conflicto es el tema del día adía?Este tipo de problemáticas no solo se percibe en nuestra región,sino no en otrosdepartamentos, debido a que durante la vigencia del actual POT se han presentadodiversas problemáticas que han generado divergencias en el ejercicio de la planificacióndel
territorio. Flórez (citado por Rodríguez H, H. 2012) manifiesta “Se presentan
inconsistencias cartográficas en su delimitación y ha generado conflictos en áreas
residenciales”, es decir el problema radica en la...