POZMVM

La gestión, coordinación y gobernabilidad
de las metrópolis
Salvador Moreno Pérez
Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública
Documento de Trabajo número 9
Septiembre 2006

LX Legislatura
Diputado Jorge Zermeño Infante
Presidente de la Mesa Directiva
Dr. Guillermo Haro Bélchez
Secretario General
Lic. Emilio Suárez Licona
Encargado de la
Secretaría de Servicios ParlamentariosLic. Rodolfo Noble San Román
Secretaría de Servicios Administrativos y Financieros
CENTRO DE ESTUDIOS SOCIALES
Y DE OPINIÓN PÚBLICA
Adriana Borjas Benavente
Directora general
María de los Ángeles Mascott Sánchez
Directora de Estudios de Opinión Pública
Gustavo Meixueiro Nájera
Director de Estudios de Desarrollo Regional
Francisco Sales Heredia
Director de Estudios Sociales
ErnestoCavero Pérez
Subdirector de Análisis y Procesamiento de Datos
Mónica Bucio Escobedo
Proyectos de investigación y edición
Efrén Arellano Trejo
Sandra Espinoza Morales
José de Jesús González Rodríguez
Nora León Rebollo
Claudia Icela Martínez García
Mario Mendoza Arellano
Salvador Moreno Pérez
Alejandro Navarro Arredondo
Sara María Ochoa León
Karla Ruíz Oscura
Investigadores
FabiánVerástegui Vega
Coordinador administrativo
Alejandro López Morcillo
Edición y diseño

La gestión, coordinación y gobernabilidad de las metrópolis
Salvador Moreno Pérez
Introducción
La presente investigación tiene como objetivos revisar las experiencias de gobiernos
metropolitanos de diferentes países y describir su efectividad; examinar y sintetizar
el contexto global y latinoamericano delcrecimiento metropolitano y sus problemas
adyacentes; analizar los principales esfuerzos de coordinación metropolitana
llevados a cabo en nuestro país y señalar las principales recomendaciones de los
especialistas en materia y, finalmente, hacer un recuento de las iniciativas legislativas
sobre gobernabilidad metropolitana.
Como se verá, la gobernabilidad y gestión eficaz de las metrópolisdepende de
la coordinación entre diferentes órdenes de gobierno, la sociedad civil organizada y
de las adecuaciones al marco normativo tanto a nivel del congreso federal de la
unión como de los congresos a nivel local. En ese sentido, la investigación aporta
elementos a la discusión del tema, que además es uno de los aspectos obligados de
la agenda de debate de los estudios urbanos, debido a laimportancia que ha
adquirido al consolidarse el proceso de urbanización tanto en nuestro país como en
el mundo.
En la primera parte se lleva a cabo una revisión del fenómeno metropolitano
como una de las características de la urbanización mundial, posteriormente, se
describen los problemas propios del desarrollo metropolitano, enseguida se revisa el
concepto de gobernabilidad y en particular degobernabilidad metropolitana como
una de las formas principales para resolver la problemática de las metrópolis; en el
siguiente apartado, se revisan de forma general las experiencias más importantes en
el ámbito internacional de gobiernos y coordinación metropolitanos. Posteriormente,
se describen las experiencias de gestión y coordinación en las zonas metropolitanas
más importantes denuestro país; finalmente se revisan las iniciativas que se han
presentado en el Congreso mexicano y que buscan lograr la instauración de
gobiernos o formas de coordinación o gestión metropolitana.

La importancia del fenómeno metropolitano
Una de las características del proceso de urbanización es el crecimiento de las
grandes ciudades o megaciudades, llamadas así por su gran número dehabitantes.
Gustavo Garza afirma que “la globalización económica dominante al concluir el
segundo milenio está espacialmente estructurada en una jerarquía urbana mundial,
en cuya cúspide se encuentran tres ciudades: Nueva York, Tokio y Londres”.1 Sin
embargo, afirma, no es un fenómeno nuevo, ya que desde la antigüedad se ha
observado el predominio de las ciudades.
Es necesario mencionar que no...