preambulo

NOCIÓN DE PREÁMBULO
A fin de iniciar esta reflexión en torno del sentido del preámbulo de una constitución, iniciaremos la nuestra exposición refiriéndonos a los orígenes del constitucionalismo escrito. Palazzo (2008) señala que el mismo coincide casi prácticamente con la Independencia de los Estados Unidos de Norteamérica y con la revolución Francesa y que su ámbito de expansión fueEuropa occidental y América en donde “el proceso emancipador resultó inicialmente derrotado en todas partes, salvo en el Río de La Plata. Cuando se recuperó, y finalmente se impuso, casi la totalidad de la región quedó en manos de caudillos de ideas y estilos conservadores, y pasó por prolongadas etapas de anarquía en razón de las luchas entre ellos o contra quienes sustentaban ideas más liberales. Asíse intentaron los más variados ensayos: gobiernos colegiados (Venezuela, 1811; México, 1814; Colombia, 1814), presidencias vitalicias (Bolivia y Perú, 1826), directorios unipersonales (Chile, 1814 y 1823; Argentina, 1819). La constitución Norteamericana inspiró los textos de Venezuela en 1811; México, 1824; y Argentina, 1826” (Palazzo, 2008:609)
Un segundo momento de la expansión delconstitucionalismo coincide con la consolidación en Europa occidental (1830-1917) con la primacía de las monarquías parlamentarias. En América Latina, preponderó el régimen presidencialista con una reforzada imagen del poder ejecutivo. Un tercer período, correspondiente a la primera posguerra (1917- 1946), se caracteriza por el constitucionalismo social. El cuarto momento de expansión, corresponde a lasegunda posguerra (1946- 1976) y se caracteriza por el surgimiento de “una relación diferente entre el derecho internacional y el derecho interno, sobre todo en los textos de Bonn; la reformulación del rol del jefe de Estado, y su elección directa, en el semi presidencialismos de la V República Francesa, y la concepción de la descentralización territorial del regionalismo italiano.” (Palazzo,2008:614)
Esta etapa del constitucionalismo coincide con un proceso de descolonización, en Bolivia, particularmente, “el gobierno de Villaroel, surgido del golpe nacionalista de 1943, vinculado con el gobierno de facto argentino de Ramírez, dicta una nueva Constitución en 1945 que amplió los derechos sociales. Villaroel ganó las elecciones y convocó a un Congreso Indígena. Al año siguiente fue asesinadoen un levantamiento civil. En 1947, un nuevo Congreso Constituyente introdujo algunas reformas al texto de 1945. Ese texto fue dejado sin efecto por la revolución de 1951, la que fue rechazada por otra, en 1952, que posibilitó el primer triunfo electoral de Paz Estensoro. Una nueva Constitución se aprobó en 1961, consolidando las reformas efectuadas por el Movimiento Nacionalista Revolucionarioa partir de 1952.” (Palazzo, 2008:614 y 615)
A partir de 1976 y hasta el presente, se produce un quinto momento de evolución del constitucionalismo escrito que se funda no en la expansión (como los anteriores) sino en la renovación. “Se produce, en esta época, el reemplazo, en numerosos países, de regímenes autoritarios por otros democráticos (…) A fines de los años setenta la marea democráticaavanzó hacia Latinoamérica, donde la casi totalidad de los gobiernos estaban en manos de las fuerzas armadas, en forma más o menos directa” (Palazzo, 2008:618)

Ya centrándonos en la definición de preámbulo, Seisdedos (1991) retoma la provista por la Real Academia Española (RAE):
“exordio, prefacio, aquello que se dice antes de dar principio a lo que se quiere o trata de narrar, probar, mandar opedir”. El autor señala que, en el sentido jurídico, la definición no se aleja demasiado de la propia de la lengua e indica que el preámbulo contiene la motivación o los fundamentos de la Constitución
“El Preámbulo enuncia la autoridad que dicta la Constitución- titular del poder constituyente. Y para qué se establece la norma fundamental- fines u objetivos” (Seisdedos, 1991:913)
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