presion tributaria

Revista Perspectivas
versión impresa ISSN 1994-3733
Perspectivas  n.30 Cochabamba  2012
 
ARTÍCULO
 
Presión Tributaria Departamental e Informalidad
 
 
José Fernando Siñani Cárdenas *
Licenciado en Economía, UMSA.
jose.sinani@economiayfinanzas.gob.bo.
Recepción: 20/08/2012
Aprobación: 10/09/2012
 
 

Resumen
Desde 2005, la Administración Tributaria emprendió un proceso demodernización. Bajo los principios de simplicidad y facilidad de pago se ha conseguido significativos avances en cuanto a recaudación, sistematización y agregación de estadísticas tributarias.
No obstante, se identificaron algunos sesgos generados en el proceso de empadronamiento, como el domicilio fiscal y la actividad económica principal declaradas por los contribuyentes; que inciden ensobreestimaciones o subestimaciones de la recaudación tributaria asignada a los departamentos independientemente de la actividad económica generada y que originan desviaciones en las cifras.
Se propone una reestimación de la recaudación tributaria, en base a coeficientes de participación departamental y sectorial del PIB. Metodología innovadora para identificar desviaciones en la carga fiscal,atribuibles a actividades ilícitas como evasión, elusión o informalidad.
La aplicación de coeficientes evidencia la existencia de regiones de mayor y menor carga fiscal; en los cuales es necesario enfatizar el control de la Administración Tributaria.
Palabras clave: Tributación, Economía Informal, Ingresos Departamentales

Abstract
From 2005, the Tributary Administration undertook a modernizationprocess. Under the principles of simplicity and facility of payment one has obtained significant advances as far as collection, systematization and aggregation of tributary statistics.
However, some slants generated in the collection the dates process were identified, like the fiscal address and main the economic activity declared by the contributors; that exaggeration or underestimations of thetributary collection assigned affect to the departments independently of the economic activity generated and that they originate deviations in the numbers.
A reestimation of the tributary collection sets out, on the basis of coefficients of departmental and sectorial participation of the GIP innovating Methodology to identify deviations in the fiscal load, attributable to illicit activities likeevasion, elusion or unmannerliness.
The application of coefficients demonstrates the existence of regions of greater and smaller fiscal load; in which it is necessary to emphasize the control of the Tributary Administration.
Keywords: Tributes, Informal Economy, Departmental Income.

 
 
Introducción
La inclusión del Número de Identificación Tributaria (NIT) en la operativa del Servicio deImpuestos Nacionales a partir de la gestión 2003 y su aplicación desde el 1º de enero de 20051, como una clave única de identificación del contribuyente, facilitó el procedimiento de pago de los tributos que componen el sistema tributario boliviano, simplificando los procesos de empadronamiento, llenado de formularios, y, bajo el principio de simplicidad en la tributación, incidiendo de manera positivasobre la recaudación.
No obstante esta modificación, que radicó en dotar de simplicidad a trámites y registros, facilitando la agregación de estadísticas tributarias, prescindió del detalle de la información consignada en largos formularios de declaraciones juradas para el pago de tributos; un trade off necesario al aplicar el principio de simplicidad y comodidad de pago en el sistematributario, Fenocchieto (2000).
El beneficio que se obtuvo fue mayor a la pérdida de detalle; en este sentido, se logró uniformar las estadísticas de recaudación impositiva de acuerdo a clasificaciones internacionales; asimismo sistematizarla y hacerla más confiable y consistentemente divisible. Sin embargo, como cualquier estadística generada en base a declaraciones de la población puede verse afectada...