Principio De Progresividad
Páginas: 10 (2365 palabras)
Publicado: 26 de febrero de 2013
RELATORIA PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD
EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD EN EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES
El Sistema de Seguridad Social Integral, contempla una diversidad de beneficios que permiten el acceso a la población Colombiana a la protección de las contingencias en materia de salud, pensión y riesgos laborales, contando con la garantía de la coberturas en materia prestacional yeconómica.
Protección que en nuestro país, se da a partir de la Constitución Política de 1991, desde su principio fundante denominado “Estado Social de Derecho”, a través del cual se da un grado de norma constitucional a la Seguridad Social, como lo estable en su artículo 48, “La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación ycontrol del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley.
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social…”(javier, (2011).)
Dentro de la misma carta política, se esta elevando a rango constitucional el principio progresividad al consagrarlo en el artículo 48: “El Estado, con la participaciónde los particulares, ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios en la forma que determine la Ley”. Este principio fue desarrollado en la Ley 100 de 1993 modificado por la Ley 1438 de 2011, del cual nos ocuparemos en la presente relatoría, analizando los principales pronunciamientos jurisprudenciales y los efectos jurídicos que hantenido estos pronunciamientos en las diferentes Cortes.
2.1.1 CONCEPTO
De acuerdo a lo establecido por la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 2 de septiembre de 2008, rad. N° 32765:
“… no desconoce la Sala la obligación de progresividad con que el Estado debe ofrecer la cobertura en la seguridad social, la cual como ya lo ha dilucidado la jurisprudencia constitucional, no es unprincipio absoluto sino que debe estar sujeto a las posibilidades que el sistema tenga de seguir ofreciendo unas prestaciones sin que se afecte la sostenibilidad financiera del sistema.”
Igualmente en sentencia C- 228 de 2011, la Corte Constitucional establece:
“El mandato de progresividad implica que una vez alcanzado un determinado nivel de protección, la amplia libertad de configuracióndel legislador en materia de derechos sociales se ve restringida, al menos en un aspecto: todo retroceso frente al nivel de protección alcanzado es constitucionalmente problemático puesto que precisamente contradice el mandato de progresividad. Como los Estados pueden enfrentar dificultades, que pueden hacer imposible el mantenimiento de un grado de protección que había sido alcanzado, es obvio quela prohibición de los retrocesos no puede ser absoluta sino que debe ser entendida como una prohibición prima facie. Esto significa que, como esta Corte ya lo había señalado, un retroceso debe presumirse en principio inconstitucional, pero puede ser justificable, y por ello está sometido a un control judicial más severo. Para que pueda ser constitucional, las autoridades tienen que demostrar queexisten imperiosas razones que hacen necesario ese paso regresivo en el desarrollo de un derecho social.”
Con fundamento en los diversos pronunciamientos jurisprudenciales, es claro, entonces que el principio de progresividad no puede ser asumido de forma absoluta, pues debe ser abordado en armonía con el principio de sostenibilidad financiera, lo cual significa que el principio deprogresividad puede verse afectado, atendiendo el flujo de los recursos y la viabilidad financiera del Sistema de Seguridad Social, incluso permitiéndole al Estado Colombiano tomar medidas regresivas, como fue por ejemplo, con la vigencia del Acto Legislativo 01 de 2005 en donde se acaban las pensiones convencionales.
2.1.1 CARACTERISTICAS GENERALES
1. Es un principio relativo
2. Rango...
EL PRINCIPIO DE PROGRESIVIDAD EN EL SISTEMA GENERAL DE PENSIONES
El Sistema de Seguridad Social Integral, contempla una diversidad de beneficios que permiten el acceso a la población Colombiana a la protección de las contingencias en materia de salud, pensión y riesgos laborales, contando con la garantía de la coberturas en materia prestacional yeconómica.
Protección que en nuestro país, se da a partir de la Constitución Política de 1991, desde su principio fundante denominado “Estado Social de Derecho”, a través del cual se da un grado de norma constitucional a la Seguridad Social, como lo estable en su artículo 48, “La Seguridad Social es un servicio público de carácter obligatorio que se prestará bajo la dirección, coordinación ycontrol del Estado, en sujeción a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad, en los términos que establezca la Ley.
Se garantiza a todos los habitantes el derecho irrenunciable a la Seguridad Social…”(javier, (2011).)
Dentro de la misma carta política, se esta elevando a rango constitucional el principio progresividad al consagrarlo en el artículo 48: “El Estado, con la participaciónde los particulares, ampliará progresivamente la cobertura de la Seguridad Social que comprenderá la prestación de los servicios en la forma que determine la Ley”. Este principio fue desarrollado en la Ley 100 de 1993 modificado por la Ley 1438 de 2011, del cual nos ocuparemos en la presente relatoría, analizando los principales pronunciamientos jurisprudenciales y los efectos jurídicos que hantenido estos pronunciamientos en las diferentes Cortes.
2.1.1 CONCEPTO
De acuerdo a lo establecido por la Corte Suprema de Justicia en sentencia del 2 de septiembre de 2008, rad. N° 32765:
“… no desconoce la Sala la obligación de progresividad con que el Estado debe ofrecer la cobertura en la seguridad social, la cual como ya lo ha dilucidado la jurisprudencia constitucional, no es unprincipio absoluto sino que debe estar sujeto a las posibilidades que el sistema tenga de seguir ofreciendo unas prestaciones sin que se afecte la sostenibilidad financiera del sistema.”
Igualmente en sentencia C- 228 de 2011, la Corte Constitucional establece:
“El mandato de progresividad implica que una vez alcanzado un determinado nivel de protección, la amplia libertad de configuracióndel legislador en materia de derechos sociales se ve restringida, al menos en un aspecto: todo retroceso frente al nivel de protección alcanzado es constitucionalmente problemático puesto que precisamente contradice el mandato de progresividad. Como los Estados pueden enfrentar dificultades, que pueden hacer imposible el mantenimiento de un grado de protección que había sido alcanzado, es obvio quela prohibición de los retrocesos no puede ser absoluta sino que debe ser entendida como una prohibición prima facie. Esto significa que, como esta Corte ya lo había señalado, un retroceso debe presumirse en principio inconstitucional, pero puede ser justificable, y por ello está sometido a un control judicial más severo. Para que pueda ser constitucional, las autoridades tienen que demostrar queexisten imperiosas razones que hacen necesario ese paso regresivo en el desarrollo de un derecho social.”
Con fundamento en los diversos pronunciamientos jurisprudenciales, es claro, entonces que el principio de progresividad no puede ser asumido de forma absoluta, pues debe ser abordado en armonía con el principio de sostenibilidad financiera, lo cual significa que el principio deprogresividad puede verse afectado, atendiendo el flujo de los recursos y la viabilidad financiera del Sistema de Seguridad Social, incluso permitiéndole al Estado Colombiano tomar medidas regresivas, como fue por ejemplo, con la vigencia del Acto Legislativo 01 de 2005 en donde se acaban las pensiones convencionales.
2.1.1 CARACTERISTICAS GENERALES
1. Es un principio relativo
2. Rango...
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