Procedimiento adm. venezolano

El esquema del procedimiento Administrativo se inicia a instancia de partes o de oficio.

A instancias de partes el administrado se presenta ante la Administración y solicita algo. Es de destacar que esta petición es un acto que la Constitución le autoriza hacer, puesto que está establecido en el artículo 51 de la CRBV. Que nos dice: todos tenemos el derecho de representar o dirigir peticionesantes los órganos de la Administración Pública, pero además dice que tengo el Derecho a una oportuna y adecuada respuesta. El Derecho que tengo a pedir no significa que la Administración está obligada a darme lo que le pido, en el transcurso del tiempo se verá si procede o no lo requerido. En todo caso proceda o no lo solicitado, la Administración deberá dar una respuesta Legal en lo formal, enlo material y en lo teleológico. El Estado como productor de los actos administrativos, debe cuidar la legalidad de los mismos, de lo contrario no producirá efectos.

La solicitud para realizar un acto administrativo, debe cumplir con los requisitos establecidos en el artículo 49 de la LOPA, es lo más parecido a un manual para que el interesado pueda hacer un escrito y solicitar a laAdministración cualquier documento, pasaporte, cédula o ejercer un recurso administrativo.

La otra forma de iniciar un procedimiento administrativo es de oficio. Es cuando la misma Administración inicia el procedimiento, que puede ser disciplinario o sancionatorio, ya que el particular no va a iniciarse un procedimiento sancionatorio o disciplinario en su contra.

La diferencia entre las 2 formas deiniciar un procedimiento Administrativo,

es aquella cuando el interesado inicia el procedimiento por su voluntad (A instancia de partes) de modo que se entera porque el mismo lo inició (está a derecho). No de debe ser notificado legalmente que existe un procedimiento, porque él mismo lo inició.

Sin embargo, cuando se inicia de oficio el administrado no se entera inicialmente ya queeste procedimiento nace en el interior de la Administración, y para que este acto proceda en contra del administrado debe notificársele que hay un procedimiento y así pueda ejercer su Derecho a la Defensa. ¿Por qué la fecha hacia atrás? porque antes de iniciar el procedimiento de oficio tienen que existir una actuaciones previas de la Administración. Por ejemplo: si el director de recursos humanosde algún organismo decide hoy abrir un procedimiento administrativo de destitución contra un funcionario bajo su dependencia y elabora el oficio administrativo de apertura del procedimiento, previo a esto, el director debe tener una seria de elementos de convicción que les sirvan para que efectivamente ese acto de destitución prospere. Estos elementos probablemente serán recabados internamente sinque el funcionario se de cuenta (acto sustanciado) y así se va armando todo el expediente que se servirá a la Administración para poder aplicar la correspondiente sanción. Pero ante todo se debe notificar al administrado para que este pueda ejercer su Derecho a la Defensa. Puede ocurrir que al funcionario le comenten o vea en una oficina del organismo al mismo director diciendo que se le va abrirun procedimiento administrativo en su contra. No es suficiente con que el se entere, que le digan, se debe dar parte de la manera legal y la única forma que tiene el director para enterarlo del procedimiento aperturado en su contra es cumpliendo el procedimiento notificatorio que establece la LOPA.

La notificación es un acto trascendental de todo procedimiento administrativo, civil. mercantily penal entre otros. Es tan importante porque notificar se hace con la finalidad de que el citado pueda ejercer su Derecho constitucional como lo es el Derecho a la Defensa. No se puede defender de lo que no se conoce.

Nota: No hay vicios menores o vicios mayores en la notificación. Todo vicio en la notificación conduce la nulidad absoluta del acto de notificación, esto significa que nunca...