Procedimiento Contencioso Tributario

Republica Bolivariana De Venezuela




















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Introducción
El Estado Venezolano, para cubrir con los gastos que incurre en el ejercicio de su gobierno, colecta impuestos de varias fuentes. Aunque se entiende que la mayoría de los gastos se cubren con la Renta Petrolera, es sin embargo necesario suplir estos fondos con impuestos practicadosdirectamente sobre el pueblo, en aras de fortalecer la nación.
Como todo acto administrativo, existe la posibilidad de controversia entre la administración y el administrado. Para resolver estas controversias, la ley nos otorga varios canales para resolver los problemas, tanto por vía administrativa como por vía Judicial.
Por vía administrativa, se aplican los Recursos encontrados en el Código OrgánicoTributario en concordancia con la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos. Estos son el Recurso de Reconsideración, el Recurso Jerárquico y el Recurso de Revisión.
Por vía judicial, el Código Orgánico Tributario nos señala dos alternativas – agotado los recursos administrativos, el administrado podrá intentar el Juicio Contencioso Administrativo. Por otra parte, la administración podráintentar el Juicio Ejecutivo para hacer valer el Título Ejecutivo que tiene sobre las deudas del administrado.
Por último, existe un otra vía: el Arbitraje Tributario, aplicado cuando ambas partes acuerdan someterse al Arbitraje por parte de un tercero para resolver la controversia.

Definición
Es un medio de impugnación en vía jurisdiccional de los Actos de la Administración Tributaria deefectos particulares que lesionan derechos personales y directos. Este recurso ordinario y autónomo procede contra aquellos actos de efectos particulares de naturaleza tributaria que pueden ser recurridos jerárquicamente pero sin necesidad del previo ejercicio del recurso jerárquico, así como contra los mismos actos si este último recurso fuese denegado tácitamente. Es un proceso contencioso deanulación y de plena jurisdicción, ya que el juzgador no solo se limita a anular el acto recurrido si es procedente, también conoce del fondo del asunto, el cual puede anular, modificar o reformar.
Evolución de la Jurisdicción Contencioso Tributario
El origen en Venezuela de este medio de impugnación se halla en el Recurso Contencioso Fiscal previsto en las leyes de impuesto sobre la renta, a partirde 1966. Puede afirmarse que el contencioso tributario venezolano aparece en el siglo XX. En efecto,  el 17 de julio de 1942 fue aprobada en Venezuela la primera Ley de Impuesto sobre la Renta, cuyo artículo 50 creó una Junta de Apelaciones dentro del Ministerio de Hacienda, la cual tenía la facultad de resolver las cuestiones que se suscitaran con motivo de la calificación de la renta así comoconocer, en apelación, de todas las multas que fueren impuestas por razones distintas a la improcedencia del impuesto. Si la multa fuere impugnada alegando la improcedencia de la contribución, era del conocimiento de los Tribunales Superiores de Hacienda y los jueces de Primera Instancia que tuvieran función de jueces Federales; estas sentencias eran apelables ante la Corte.
En 1944 se reformóla Ley de Impuesto sobre la Renta y se le atribuyó a la Junta de Apelaciones la competencia para conocer sobre la posible improcedencia de un impuesto. En tal sentido, la Corte Federal y de Casación, en sentencia del año 1954, reconoció que esa Junta habría cobrado categoría de Tribunal Jurisdiccional y que sus sentencias serían apelables ante la propia Corte, la cual agotaría la instancia.
LasLeyes de Impuesto sobre la Renta del 30 de Diciembre de 1946 y del 12 de noviembre de 1948 mantuvieron la redacción de la Ley de 1944. No fue hasta 1955 cuando la nueva Ley de Impuesto sobre la Renta creó el Tribunal de Apelaciones de ese impuesto, cuyos miembros eran elegidos por la Corte Federal. Ese tribunal conocía en primera instancia y, por apelación, las controversias suscitadas entre la...