Programa De Vigilancia

GESTION AMBIENTAL E IMPACTO AMBIENTAL


INTRODUCción


Reducir los daños causados al ambiente, implica una política de desarrollo sostenible que debe enfocar el uso adecuado del ambiente y los recursos naturales al mismo tiempo que se mejora la calidad de vida de la población. Esto significa utilizar el ambiente y los recursos naturales como bienes de capital, que como tal no puedenser depreciados. La conservación del medio ambiente y los recursos naturales es un elemento crucial para el desarrollo de la economía de Nicaragua y de ahí la importancia de tomarla en cuenta cuando se trate de asignar recursos públicos. En ese sentido, se ha incorporado el tema ambiental dentro del Sistema Nacional de Inversiones Públicas (SNIP).


Se ha considerado en el pasado, que losimpactos ambientales eran alteraciones negativas a los recursos naturales. Los impactos producidos en el ambiente por un proyecto pueden ser positivos o negativos. El medio ambiente puede a su vez producir impactos ambientales sobre el proyecto. En el contexto de que: El medio ambiente es un sistema de elementos biofísicos, socioeconómicos, culturales y estéticos que interactuan entre sídeterminando su relación y sobrevivencia[1], es importante considerar los aspectos ambientales en los proyectos, determinando los costos y los beneficios económicos derivados de los impactos ambientales para mejorar la toma de decisiones.


La evaluación de impacto ambiental (EIA) es el instrumento más conocido y más utilizado para determinar las alteraciones del medio ambiente que puede provocarun proyecto. Las evaluaciones de impacto ambiental dependen del contexto en que se lleva a cabo el proyecto, de la naturaleza y del tipo de proyecto. No todos los proyectos requieren de un estudio de impacto ambiental; por lo general, son proyectos de gran envergadura y con altos riesgos de daño al ambiente (en Nicaragua, los proyectos que requieren de estudios de impacto ambiental estándeterminados en el Decreto 45/94 de Permiso Ambiental, Anexo A). El nivel de detalle de los estudios de impacto ambiental depende de las características de cada proyecto y no del monto de la inversión. Sin embargo, en un proyecto que cumple con todas las etapas de preinversión, se puede ir detallando el estudio de impacto ambiental al mismo tiempo que se detalla el estudio socioeconómico del proyecto.La evaluación de impacto ambiental consiste en describir el medio ambiente; identificar, predecir y evaluar los impactos ambientales en términos adecuados; establecer un plan de gestión ambiental; y valorar económicamente los impactos ambientales y las medidas de prevención y/o mitigación correspondientes par intégralas en la evaluación socioeconómica. El proceso de EIA es iterativo y seefectúa para cada alternativa de proyecto, de manera que se elija la mejor alternativa tanto ambiental como económica.


La siguiente pauta metodológica de evaluación y gestión ambiental fue elaborada en consulta con el Ministerio del Ambiente y los Recursos Naturales (MARENA) y aprobada por esta institución. Es un documento general que junto con la pauta metodológica de preinversiónservirá a la formulación adecuada de proyectos integrando los costos y beneficios ambientales en la evaluación socioeconómica y por lo tanto a una toma de decisiones más acertada. Constituye también un documento de información para los funcionarios de las entidades que tengan que implicarse en el proceso nacional de evaluación de impacto ambiental y elaborar términos de referencia de estudios deimpacto ambiental en MARENA.


Gestión ambiental y Evaluación de Impacto Ambiental


La gestión de los aspectos ambientales de la inversión pública se hace a través de una evaluación socioeconómica ambiental de las demandas de inversión y un seguimiento estratégico; utiliza como instrumentos los estudios de impacto ambiental, los planes de gestión ambiental, los informes ambientales...