PROLIFERACION DE DONANTES, DONANTES EMERGENTES Y FRAGMENTACION DE LA AYUDA EN LA DINAMICA DEL DESARROLLO.
Páginas: 9 (2110 palabras)
Publicado: 12 de agosto de 2013
Instituto Especializado de Educación Superior para la Formación Diplomática
(IEESFORD)
Maestría en Diplomacia
Materia: Cooperación para el Desarrollo I
PROLIFERACION DE DONANTES, DONANTES EMERGENTES Y FRAGMENTACION DE LA AYUDA EN LA DINAMICA DEL DESARROLLO.
Álvaro Ronald Alfonso Osorio
Profesoras: MSc. Bernardina Vargas, MSc. Yaqueline Rodas yDra. Paula Orsini
Antiguo Cuscatlán, viernes 27 de julio de 2012.
INTRODUCCION
El presente ensayo se presenta en el marco de la cuarta unidad de la asignatura de Cooperación para el Desarrollo I, titulada: Debates Actuales en la Cooperación Internacional, en lo que refiere a la proliferación de donantes, donantes emergentes y fragmentación de la ayuda, de la Maestría enDiplomacia.
Navegaremos en los cambios evolutivos del SICAD en el marco del surgimiento de nuevos donantes: BRIC’S, CIVET y otros, además analizaremos los retos que han nacido ante la fragmentación de la ayuda y su impacto en los países receptores.
El SICAD representa a un mundo cada día más integrado, con autoridad política fragmentada en más de 190 Estados soberanos quesubsidian organizaciones internacionales que carecen de las competencias y los recursos para asegurar la paz, la seguridad y la gobernanza del sistema internacional, asegurar la provisión de bienes públicos globales o corregir las crecientes desigualdades22. Además es un sistema de ayuda altamente descentralizado, sin reglas imperativas sobre la cuantía de la ayuda, ni los criterios que rigen sudistribución, o los aspectos técnicos y de procedimiento, es decir, es una ayuda voluntaria y discrecional, por lo que el receptor no tiene ninguna titularidad respecto a unos recursos que se otorgan en su favor, así como también compromisos oficiales previos con el mismo receptor de dicha cooperación, se enuncia OFICIALES de forma peyorativa, aunque compromisos posteriores se pueden dar de manerafrecuente.
El SICAD en su evolución, adopta una nueva arquitectura de la ayuda con sus dos tendencias: la proliferación de donantes y la fragmentación de la ayuda.
La PROLIFERACIÓN DE DONANTES, el creciente número de donantes con los que tienen que tratar los países receptores lo convierte en un sistema multipolar con 56 donantes bilaterales, 230 organismos multilaterales,gobiernos regionales, gobiernos locales, ONG´S internacionales, universidades, sindicatos, fundaciones de filántropos, fundaciones privadas (RSC), asociaciones de emigrantes, donantes emergentes y otros. Gracias a esta multipolaridad del sistema es que adquiere propiedades como: Altamente descentralizado, carente de normas vinculantes que definan pautas comunes de actuación, cada uno de los actorescuenta con sus mandatos, con sus propias agendas de intereses, y con objetivos, normas y procedimientos de gestión y seguimiento diferenciados, su complejidad está en relación directa con la desconfianza que suscitan las instituciones y sistemas de gestión del país receptor y en relación inversa con sus capacidades institucionales, por lo que obtener ayuda supone elevados costes de transacción yexigencias en la definición de políticas.
Aparecen también los DONANTES EMERGENTES, adoptados por el CAD/OCDE y rechazados en la reunión de junio de 2008 del Foro de Cooperación para el Desarrollo del Consejo Económico y Social (FCD/ECOSOC), al entender los países del Sur que bajo esta denominación deberían contemplarse los países miembros de la OCDE, no miembros del CAD, para el BMson los donantes bilaterales que no pertenecen al CAD. Reciben las siguientes denominaciones: Responsables de las nuevas dinámicas de desarrollo en el Sur (Unidad de Cooperación Sur Sur – PNUD), Cooperantes, Mercados Emergentes (UCM), Nuevos donantes bilaterales (Instituto Brookings), Nuevos actores del desarrollo internacional (FRIDE). Clasificados así: A) Unidad de Cooperación Sur Sur (PNUD),...
Instituto Especializado de Educación Superior para la Formación Diplomática
(IEESFORD)
Maestría en Diplomacia
Materia: Cooperación para el Desarrollo I
PROLIFERACION DE DONANTES, DONANTES EMERGENTES Y FRAGMENTACION DE LA AYUDA EN LA DINAMICA DEL DESARROLLO.
Álvaro Ronald Alfonso Osorio
Profesoras: MSc. Bernardina Vargas, MSc. Yaqueline Rodas yDra. Paula Orsini
Antiguo Cuscatlán, viernes 27 de julio de 2012.
INTRODUCCION
El presente ensayo se presenta en el marco de la cuarta unidad de la asignatura de Cooperación para el Desarrollo I, titulada: Debates Actuales en la Cooperación Internacional, en lo que refiere a la proliferación de donantes, donantes emergentes y fragmentación de la ayuda, de la Maestría enDiplomacia.
Navegaremos en los cambios evolutivos del SICAD en el marco del surgimiento de nuevos donantes: BRIC’S, CIVET y otros, además analizaremos los retos que han nacido ante la fragmentación de la ayuda y su impacto en los países receptores.
El SICAD representa a un mundo cada día más integrado, con autoridad política fragmentada en más de 190 Estados soberanos quesubsidian organizaciones internacionales que carecen de las competencias y los recursos para asegurar la paz, la seguridad y la gobernanza del sistema internacional, asegurar la provisión de bienes públicos globales o corregir las crecientes desigualdades22. Además es un sistema de ayuda altamente descentralizado, sin reglas imperativas sobre la cuantía de la ayuda, ni los criterios que rigen sudistribución, o los aspectos técnicos y de procedimiento, es decir, es una ayuda voluntaria y discrecional, por lo que el receptor no tiene ninguna titularidad respecto a unos recursos que se otorgan en su favor, así como también compromisos oficiales previos con el mismo receptor de dicha cooperación, se enuncia OFICIALES de forma peyorativa, aunque compromisos posteriores se pueden dar de manerafrecuente.
El SICAD en su evolución, adopta una nueva arquitectura de la ayuda con sus dos tendencias: la proliferación de donantes y la fragmentación de la ayuda.
La PROLIFERACIÓN DE DONANTES, el creciente número de donantes con los que tienen que tratar los países receptores lo convierte en un sistema multipolar con 56 donantes bilaterales, 230 organismos multilaterales,gobiernos regionales, gobiernos locales, ONG´S internacionales, universidades, sindicatos, fundaciones de filántropos, fundaciones privadas (RSC), asociaciones de emigrantes, donantes emergentes y otros. Gracias a esta multipolaridad del sistema es que adquiere propiedades como: Altamente descentralizado, carente de normas vinculantes que definan pautas comunes de actuación, cada uno de los actorescuenta con sus mandatos, con sus propias agendas de intereses, y con objetivos, normas y procedimientos de gestión y seguimiento diferenciados, su complejidad está en relación directa con la desconfianza que suscitan las instituciones y sistemas de gestión del país receptor y en relación inversa con sus capacidades institucionales, por lo que obtener ayuda supone elevados costes de transacción yexigencias en la definición de políticas.
Aparecen también los DONANTES EMERGENTES, adoptados por el CAD/OCDE y rechazados en la reunión de junio de 2008 del Foro de Cooperación para el Desarrollo del Consejo Económico y Social (FCD/ECOSOC), al entender los países del Sur que bajo esta denominación deberían contemplarse los países miembros de la OCDE, no miembros del CAD, para el BMson los donantes bilaterales que no pertenecen al CAD. Reciben las siguientes denominaciones: Responsables de las nuevas dinámicas de desarrollo en el Sur (Unidad de Cooperación Sur Sur – PNUD), Cooperantes, Mercados Emergentes (UCM), Nuevos donantes bilaterales (Instituto Brookings), Nuevos actores del desarrollo internacional (FRIDE). Clasificados así: A) Unidad de Cooperación Sur Sur (PNUD),...
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