PROTOCOLO DE KIOTO

Resumen del Protocolo de Kioto de la Convención
Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio
Climático.


EL PROTOCOLO DE KIOTO:

ES…. el acuerdo institucional más importante en relación al
cambio climático, que tiene su origen en la Convención Marco de
las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en 1992.
BUSCA…. reducir las emisiones de GEIs de los principales paísesindustrializados con el fin de que en el periodo que va de 2008 a
2012 esas emisiones desciendan un 1,8%* por debajo de las
registradas en 1990.

SE APLICA A…. las emisiones de 6 Gases de Efecto Invernadero:
CO2, CH4, N20, HCF, PFC y SF6.

*Según la propuesta inicial de 1997, los países firmantes debían lograr que en el plazo que va de 2008 a 2012 las
emisiones de GEIs descendieran un 5,2% por debajode las registradas en 1990. En la cumbre de Bonn (julio de 2001)
ese límite se ha fijado en un 1,8%, ya que de lo contrario se corría el riesgo de que el Protocolo no se ratificara.

1. ORIGEN DEL PROTOCOLO DE KIOTO

El Protocolo de Kioto tiene su origen en la Convención Marco de las Naciones Unidas
sobre el Cambio Climático que fue aprobado en la Sede de las Naciones Unidas, en
Nueva York,el 9 de mayo de 1992. Esta Convención es fruto de un proceso internacional
de negociación a raíz de la publicación del Primer Informe de Evaluación del Panel
Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC por sus siglas en inglés). En
este Informe se confirmaba la existencia y peligrosidad del fenómeno del cambio climático.

La Convención Marco sobre el Cambio Climático busca“la estabilización de la concentración
de gases de efecto invernadero en la atmósfera a un nivel que impida interferencias
antropogénicas peligrosas en el sistema climático” y establece una estructura general para los
esfuerzos intergubernamentales encaminados a resolver el desafío del cambio climático.
Reconoce que el sistema climático es un recurso compartido que puede verse dañado portodas las actividades (incluyendo las industriales) que emiten dióxido de carbono y otros gases
de efecto invernadero (GEIs).

En virtud de esta Convención, los países firmantes:

• Recogen y comparten la información sobre las emisiones de GEIs, las políticas
nacionales y las prácticas óptimas en materia de reducción de emisiones.

• Ponen en marcha estrategias nacionales para abordar elproblema de las emisiones y
adaptarse a los efectos previstos del cambio climático, incluida la prestación de apoyo
financiero y tecnológico a los países en desarrollo.

• Cooperan para prepararse y adaptarse a los efectos del cambio climático.


Sin embargo, cuando se adoptó la Convención, los Estados Parte sabían que sus
compromisos no serían suficientes para abordar en serio los problemasdel cambio climático.
El órgano supremo de la Convención es la Conferencia de la Partes (COP), que reúne
anualmente a todos los Estados que han ratificado la Convención. En la primera de las
Conferencias de las Partes (COP1) en Berlín en 1995, las Partes pusieron en marcha una
nueva ronda de conversaciones para decidir la adopción de compromisos más firmes y más
detallados para los paísesindustrializados. Después de dos años y medio de negociaciones
intensas, se adoptó el Protocolo de Kioto en la COP3 de Kyoto (Japón), el 11 de diciembre de
1997.

Debido a la complejidad de las negociaciones, quedaron sin resolver un considerable número
de cuestiones, por ejemplo, las transcendentales normas que regulaban el funcionamiento de
este Protocolo. Aunque 84 países firmaron elProtocolo, lo que significaba que tenían intención
de ratificarlo, muchos se resistían a hacer que el Protocolo entrara en vigor, antes de tener una
idea clara sobre las normas del tratado. Por ello, se inició una nueva ronda de negociaciones
para especificar las normas concretas del Protocolo de Kioto, que se organizó en paralelo con
las negociaciones sobre las cuestiones pendientes en el marco de...