¿Puede una entidad federativa delegar el cobro de contribuciones federales coordinadas o locales, a un particular?

¿Puede una entidad federativa delegar el cobro de contribuciones federales coordinadas o locales, a un particular?

Para efectos de emitir una respuesta congruente, debemos establecer que la Federación es la que impone las contribuciones a través de su Órgano Legislativo, en consecuencia es la federación a la que corresponde el cobro de éstas, asimismo esta se subdivide en EntidadesFederativas; las cuales para efectos de allegarse de recursos pueden imponer sus contribuciones, en este orden de ideas tanto la Federación como las Entidades Federativas pueden gravar el mismo hecho imponible; en consecuencia, para evitar una doble tributación, la Federación creo el Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, pues se podían producir cargas fiscales excesivas en los contribuyentes, además demúltiples intervenciones de vigilancia por parte de las diversas Autoridades en esta materia.
Por lo que las Entidades Federativas se pueden adherir mediante convenios que celebren con la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal de acuerdo con los cuales las Entidades recibirán por cientos fijos de todos los impuestos federales, lo que representará paralas Entidades Federativas, no sólo mayores recursos, sino proporciones constantes de la recaudación federal, a cambio de lo cual dichas Entidades se obligan a no mantener en vigor impuestos estatales o municipales que contraríen las limitaciones señaladas en la Ley del Impuesto al Valor Agregado y en las leyes sobre impuestos especiales que sólo puede establecer la Federación, de acuerdo con laConstitución Política.
En este sentido la Federación para tener una mayor fiscalización del entero de los ingresos coordinados, celebra diversos convenios de colaboración administrativa con las Entidades Federativas, ya que éstas Entidades y sus Municipios no son meros receptores de ingresos provenientes de participaciones, sino que son parte actuante de la administración tributaria nacional, puesde ellas depende también en forma esencial la mejoría en los sistemas de administración de los conceptos denominados ingresos coordinados.
En este orden de ideas se debe establecer que cuando una Entidad Federativa celebra un convenio de coordinación administrativa, para efectos de fiscalizar y cobrar impuestos federales, ello no implica que la Entidad Federativa pueda aplicar su legislaciónlocal, pues está obligada a aplicar la legislación federal, ya que dicha entidad trabaja de manera coordinada con la Federación, y en representación de esta, luego entonces no puede aplicar su legislación.
Para hondar mas al tema se debe precisar que las autoridades administrativas no pueden hacer ni mas ni menos de lo que la Ley establece, a esto se le llama Principio de Legalidad, el cual estutelado por nuestra Carta Magna en sus numerales 14 y 16.
Partiendo de ésta idea, todo acto administrativo o actuación de la Administración, deben estar establecidos en un ordenamiento jurídico, pues la Autoridad no debe actuar sin que esa conducta sea permisible en un ordenamiento legal. En esta medida la Autoridad no puede hacer ni más ni menos que lo que la Ley establece.
Ahora bien, dentro delConvenio de Colaboración Administrativa y del Convenio de Adhesión al Sistema Nacional de Coordinación Fiscal, así como de la Ley del Servicio de Administración Tributaria y demás legislaciones tributarias, no se desprende que la Entidad Federativa pueda delegar, licitar o concesionar facultades de cobro a un particular, lo cual se justifica en el principio que establece que le corresponde tanto ala Federación como a las Entidades Federativas la imposición, comprobación y en su caso liquidación así como el cobro de las contribuciones, la cual debe respetar el principio de legalidad antes precisado, es decir, deben cumplir y respetar lo que establece el Código Fiscal de la Federación o en su caso el Código Fiscal Local y demás disposiciones tributarias vigentes.
Motivo por el cual, en...