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Representatividad, representabilidad, el problema de la representación política.




1. La representación política

Representar es “volver a presentar algo”, implica la disposición analógica sobre la cual ciertos elementos simbolizan o significan la existencia de otros. Pero la representación política es un tema más complejo que la representación en amplio sentido, pues implica que unosque representan a un conjunto, tomen decisiones sobre la vida común y la forma de gobernar a los sujetos del mundo social. Así, etimológicamente hablando, al implicar este volver a presentar, por extensión, se refiere también, en la representación política, “hacer presente algo o alguien que no está presente”. Desde este punto, en la teoría de representación política, como señala Sartori, se disponetres direcciones según si se asocia la representación con: “con la idea de mandato o de delegación”; “con la idea de representatividad”, es decir, semejanza o similitud; “con la idea de responsabilidad”.

El primer significado se deriva del derecho privativo y caracteriza a la doctrina más estrictamente jurídica de la representación, mientras que el segundo significado se deriva de unenfoque sociológico según el cual la representación es esencialmente un hecho existencial de semejanza, que trasciende toda elección voluntaria y por consiguiente a la propia conciencia. En el significado jurídico, hablamos con frecuencia del representante como un delegado o de un mandatario que sigue instrucciones. En el significado sociológico, por el contrario, decimos que alguien esrepresentativo de, para decir que éste personifica algunas características esenciales del grupo, de la clase o de la profesión de la cual proviene o pertenece. En cuando al tercer significado –que nos lleva a entender el gobierno representativo como un `gobierno responsable- constituirá el objetivo principal de nuestro análisis. (Sartori 1992, 225-226)



Entonces, en el campo de la representaciónpolítica, sobre todo en los Estados democráticos, se requiere no solo un principio de identidad, sino un principio de responsabilidad. Por lo tanto, si bien la representación en el gobierno implica cierta delegación, esto no implica una dictadura del gobernante, sino la obligación teórica de gobernar justamente para todos y por el bien común. Así, la representación política está vinculada a larepresentación existencial (como identificación), por un lado, y a la representación jurídica por el otro. El vínculo entre representación política y representación sociológica se hace más claro cuando se evidencia los dos problemas extremos que implica, por un lado cuando se habla de sobre-representación o de infra-representación, como señala Sartori.

Por ejemplo, no tendría mucho sentidodenunciar el hecho de que los trabajadores con frecuencia están infra-representados si no se atribuye importancia a la representatividad (es decir, al criterio de semejanza). No obstante, la distinción entre representación política y representación existencial debe mantenerse firmemente. De otro modo cualquier sistema político podría reivindicar el ser representativo desde el momento en que un grupodirigente es siempre `representativo de secciones o estratos de la sociedad. (Sartori 1992: 225-226)

El vínculo entre representación política y representación jurídica es particularmente evidente en la doctrina europea –alemana, francesa e italiana-, que es casi unánime al afirmar que la representación política no es una verdadera representación; y ello precisamente porque dicha doctrinaadopta la unidad de medida de la presentación privada (…). Por otro lado, la distinción entre representación política y jurídica no puede traducirse en una ausencia de relación recíproca, aunque sólo sea porque la representación política está formalizada jurídicamente en las estructuras institucionales de la democracia y constituye una parte integrante del constitucionalismo.” (Sartori 1992:...