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Carolina González Gutiérrez y Sharon Flor Arizabaleta
IMPLEMENTACIÓN- “LA POLÍTICA DE IMPLEMENTACIÓN ES LA DETERMINANTE DEFINITIVA DEL RESULTADO”. TEXTOS UTILIZADOS ROTH Y SUBIRATS.
Después de laidentificación e inclusión de la problemática en la agenda pública y posteriormente la formulación de soluciones y la decisión tomada al respecto, el tercer paso en el ciclo de la política pública esla Implementación.
Para Roth en esta etapa la política se transforma en hechos concretos, en realidad “palpable”. La implementación perfecta es inalcanzable, pero lo más valioso es que se sigueintentando una y otra vez. Se puede definir como “la fase de una política pública durante la cual se generan actos y efectos a partir de un marco normativo de intenciones, de textos o de discursos”. Losestudios de la implementación han propuesto varios enfoques como modelos normativos, los principales son: El “top-down” (de arriba hacia abajo) y el segundo es el “bottom-up” (de abajo hacia arriba). Unejemplo del primer enfoque es el Enfoque clásico de la administración racional, el cual trata de hacer respetar una norma. También existe el Enfoque del Buen Gobierno, el cual se centra en unapropuesta de renovación de los procesos más que en los resultados.
También está el Enfoque de Gestión pública, en el cual Sabatier y Mazmanian explican cinco condiciones para la efectividad de laimplementación de las políticas públicas que deberían tener en cuenta los legisladores y diseñadores, los cuales son: una teoría sólida, una ley bien concebida, responsables capacitados y comprometidos, apoyopolítico y social y el entorno favorable. Un último enfoque en este tema es el Enfoque contingente, explicado por Renate Mayntz considera los procesos de implementación como contingentes , difícilmenteprevisibles lo que obliga a desarrollar una nueva estrategia para las políticas públicas.
Por otra parte para Subirats la implementación se entiende cómo “el conjunto de procesos que, tras la fase...