RECURSOS PUBLICOS

RECURSOS PUBLICOS:
CONCEPTO: Los recursos públicos son aquellas riquezas que se adquieren a favor del estado para cumplir con sus fines, y que en tal carácter ingresan a la tesorería.
EVOLUCION CONCEPTUAL: El concepto de recurso público ha sufrido una profunda trasformación.
Ello se debe a que el concepto sobre las funciones estatales se ha ido ampliando y hoy se admite que el Estado debeintervenir en la economía nacional, tratando de asegurar el bienestar social y el desarrollo económico.
Se observó con respecto a los ingresos públicos: que el Estado, recurriendo a sus distintas fuentes de recursos, obtiene ingresos y produce efectos decisivos, tanto económicos como sociales (redistribución de riquezas, aceleración de la tasa de crecimiento, estímulo o desaliento a ciertas actividades,etc.).
Por eso, las concepciones financieras modernas consideran que el recurso no puede limitarse a asegurar la cobertura de los gastos indispensables de administración, sino que es uno de los medios de que se vale el Estado para llevar a cabo su intervención en la vida general de la nación.
Esto no significa dejar de admitir su finalidad principal de cubrir los gastos públicos, pero a su vez seadvierte que además de esa función, los recursos por sí mismos, pueden ser instrumentos para que el Estado desarrolle su política intervencionista en la economía general.
Este concepto no es nuevo. Hace ya mucho tiempo, la utilización de los derechos de aduana con finalidad protectora, y no fiscal, había demostrado que los procedimientos inventados y perfeccionados sucesivamente en el transcursode los años para la cobertura de los gastos públicos, podían ser desviados de su primera finalidad y empleados para realizar una intervención del Estado en los diversos campos de la actividad social, y sobre todo en el campo de lo económico.
Definición amplia del profesor Valdés Costa: Recursos son todos los ingresos en las arcas estatales, sea cual fuere el concepto por el cual los fondosingresan.
Suele diferenciarse la palabra "RECURSO", que sería toda suma percibida, de la palabra "INGRESO", que se referiría específicamente a sumas que efectivamente entran en la tesorería. En general ambos términos se utilizan indistintamente y con sentido equivalente.
CLASIFICACIÓN:
Clasificación económica
Recursos originarios: son los que las entidades públicas obtienen de fuentes propias de riqueza,sea de un patrimonio fructífero, o sea que ejerzan una industria o un comercio.
Recursos derivados: son los que las entidades públicas se procuran mediante contribuciones provenientes de las economías de los individuos pertenecientes a la comunidad.
Clasificación por su origen
Los ingresos ordinarios: son los que se forman regular y continuamente para ser destinados a cubrir el presupuestofinanciero normal; por eso están generalmente frente a los gastos ordinarios.
Los ingresos extraordinarios: tienen carácter esporádico, siendo provocados por excepcionales necesidades.
Análisis Particularizado de los Recursos públicos:
1) Recursos patrimoniales propiamente dichos o de dominio; 2) Recursos de las empresas estatales; 3) Recursos gratuitos; 4) recursos tributarios; 5) recursos derivados desanciones patrimoniales; 6) recursos monetarios; 7) recursos del crédito público.
RECURSOS DE LAS EMPRESAS ESTATALES:
Son los obtenidos de las empresas públicas. Estas son unidades económicas de producción que desarrollan actividades de índole diversa, produciendo bienes o servicios con destino al mercado interno o al externo.
RECURSOS GRATUITOS: el Estado puede obtener ingresos en virtud deliberalidades, es decir, de la entrega no onerosa de bienes por parte de terceros. Éstos conceden dichos bienes en forma voluntaria y sin que el Estado utilice su poder de imperio.
Los ingresos de este tipo pueden provenir de particulares (p. ej., donaciones, legados, etc.), de entes internacionales o de Estados extranjeros (p.ej., ayudas internacionales para reconstrucción de daños bélicos)....