reducción de riesgos de desastres

Erika Proaño

REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES
Introducción:
Un desastre se produce bajo la condición principal de una amenaza existente que produzca devastación a su paso afectando a una población, su economía, medio ambiente y medio social (Vargas, 2002). La vulnerabilidad es la susceptibilidad o capacidad de responder frente a una amenaza y reponerse del daño, resulta de múltiplescircunstancias como así, vulnerabilidad y amenaza se relacionan directamente por lo que es importante reducir a través de distintas estrategias la vulnerabilidad de los individuos y de esta manera reducir las posibilidades de que una amenaza se convierta en un desastre (Phillips et al., 2010).
A pesar de ser uno de los países más pequeños de américa del sur Ecuador ha sido escenario de distintosfenómenos de considerable magnitud en las últimas décadas, mismas que han afectado a la población más vulnerable y la más pobre de las áreas rurales. Al estar ubicado en una de las zonas de más alta complejidad tectónica del mundo y ser parte del cinturón de fuego del pacífico con una gran cantidad de volcanes en su mayoría activos, Ecuador es un país con un perfil territorial vulnerable, dicha situaciónrefleja la importancia de gestionar estrategias de reducción de riesgo de desastres en el país a través de un sistema descentralizado de gestión que garantice la protección de la población en base a las necesidades de cada zona y que de esta manera sea posible para la sociedad acumular riqueza a pesar de las amenazas existentes (FAO, 2010).
Reducción de riesgos de desastres:
Varios desastreshistóricos han afectado al territorio ecuatoriano de los cuales 2 serán los más importantes a considerar: uno en 1997-1998 resultado del fenómeno del niño (ver imagen 2) que dejó 293 fallecidos, 13374 familias afectadas y daños estimados en 2882 millones de USD, equivalente al 15% del PIB en ese entonces, y varias erupciones del volcán Tungurahua que en 1999 dejó 20000 evacuados, pérdidas de 17millones de USD en el sector agrícola y 12 millones en el turístico y a partir del 2001 repetidos eventos que han dejado hasta 50000 personas evacuadas así como daños en la salud y pérdidas económicas (FAO, 2010).
A partir de estos acontecimientos se puede deducir que las amenazas más importantes recaen en la provincia de Esmeraldas en la costa y varias de la sierra en la zona centro-norte, así comolas provincias de Guayas, Los Ríos y Manabí que son las zonas más propensas a inundaciones como sucedió en el año 2008 (FAO, 2010).
Actualmente para estos eventos han surgido varias estrategias por parte de la Secretaría Nacional en Gestión de Riesgos con ayuda de la PNUD basadas esencialmente en un sistema descentralizado de gestión de riesgos donde participan varias entidades, lo que hapermitido la conformación de 165 comités y 13 redes locales para la reducción de desastres a nivel nacional así como la creación de 56 unidades de gestión de riesgos, más de 600 centros educativos con planes institucionales de emergencia y más de 40 campañas de amenazas específicas (SNGR, 2014).
La Secretaría Nacional en Gestión de Riesgos promueve también la creación de consejos ciudadanos sectorialesen cada circunscripción territorial, así de este modo es posible actuar bajo un modelo descentralizado enfocado en las condiciones específicas de cada zona (SGNR, 2014).
Podemos definir estas acciones como un proyecto con un área de acción a nivel nacional donde con la colaboración del PNUD la SNGR se plantea principalmente preparar planes de contingencia para diversas amenazas y reducir lavulnerabilidad asociada con amenazas específicas a una tasa de 10% anual. El objetivo principal es generar capacidades locales que puedan estimar vulnerabilidades de distintos tipos y de este modo crear estrategias de reducción del riesgo de desastre en los municipios del país, para la capital se prevé implementar acciones de reducción de riesgo urbano por medio de la organización comunitaria y el...