Reelección Presidencial

Análisis Jurisprudencial de los Diferentes Pronunciamientos de la Corte Constitucional sobre
el Referendo


Sinopsis

Previo a imbuirnos en la presente disertación de los fallos mediante los cuales se emitieron sendos pronunciamientos jurisprudenciales sobre el control constitucional al referendo reeleccionista, consideramos apremiante analizar varios elementos relevantes, siendonecesario pues llevar a cabo un análisis comparado al objeto de poder precisar el recorrido por el que transcurrió el referéndum reeleccionista. Es de resaltar, que no podemos pretender realizar un examen exhaustivo de ésta innovación en la vida política colombiana, pero es evidente que constituyó una novedad en el conjunto de la reforma constitucional que no pudo pasar desapercibida. Hemos pues deubicar este referéndum en una más amplia perspectiva de la presencia de las consultas directas a los ciudadanos en el país para constatar las contradicciones que se derivan de la experiencia habida en estos veintidós años de haberse emitido la constitución de 1991.

Así las cosas y conforme lo precedente, el régimen político y jurídico colombiano sufrió una gran modificación al momento en que laAsamblea Nacional Constituyente, promulga el 7 de julio de 1991 una nueva Constitución Política, a través de la cual se actualizó nuestro sistema democrático con la implementación de la soberanía popular y con ella la democracia participativa, materializándola por medio de una serie de formas de participación de los ciudadanos en la conformación del poder, llevando a un cambio en la concepción de lamanera en que los ciudadanos entran a hacer parte de las decisiones del Estado en general.

La Constitución Política de 1991, cambia de forma radical la concepción misma del Estado colombiano desde su definición en el preámbulo y el artículo 1°. En dichas normas, se plasma una nueva forma de Estado democrático y participativo, en contraposición a la forma del mismo consagrado en laConstitución de 1886 como un Estado representativo. Es así como la democracia y la participación se tornan en los principios base de las relaciones entre el Estado y los ciudadanos, encontrando en lo largo del texto constitucional múltiples normas que regulan las variadas formas de participación.

Ahora bien, conforme lo precitado y en relación al tema central del presente escrito, es pertinente establecerunas definiciones importantes:

El referendo.- La palabra referendo proviene de latín referéndum - refrendar, o sea que el pueblo diga sí o no a una decisión tomada o que el pueblo diga sí o no para que la decisión se tome.

El referendo en general, lo podemos definir como aquél mecanismo de participación democrática a través del cual se convoca al pueblo para que apruebe o rechace unproyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente. Como marco jurídico de regulación del mecanismo en estudio, tenemos: Artículos 103, 104, 377 y 378 de la Constitución Política y la Ley Estatuaria 134 de 1994, a través de la cual se reguló todo lo concerniente a los mecanismos de participación ciudadana. El artículo 3° de ésta ley define referendo como la "convocatoria que se hace alpueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurídica o derogue o no una norma ya vigente". Este mecanismo de participación ciudadana se puede llevar a cabo en diferentes escalas, según el ámbito territorial donde se emplee, puede ser nacional, regional, departamental, distrital, municipal o local.

El propósito de un referendo consiste en que los proyectos de interés para la comunidadsean autorizados y ejecutados; es decir, el referendo es una instancia a la que el pueblo puede acudir en caso de que la corporación encargada de aprobar la ley no la acepte o simplemente deje vencer el plazo para discutirla y aprobarla. Vale aclarar que el pueblo, como constituyente primario, decide si apoya o no el proyecto de ley que dará curso al referendo y la decisión que tome el pueblo es...