Reflexi N Del Derecho Agrario Y La Globalizaci N En M Xico




Reflexión del Derecho Agrario

El campo mexicano se ha transformado, y dicho cambio trajo un nuevo Derecho Agrario que incluye otras normas, distintas a las que regularon la redistribución de la tierra durante casi 80 años. Esto no quiere decir que no existieran leyes sino más bien no estaba concatenada como ahora. En particular, nuestro país se caracteriza por una enorme cantidad de leyes,quizás es así porque se trata de normar nuestra complejidad.
La tierra, el pedazo de país al que todos tenemos derecho, por el sólo hecho de ser mexicano, tiene distintos significados, para algunos es la madre de la nación y es sagrada, para otros es una mercancía. Pero en todo caso, la reglamentación mediante el Derecho Positivo da la pauta para su aprovechamiento. Lo anterior es una idea quesubyace en la obra del magistrado Rubén Gallardo, quien se dio a la tarea de elaborar un texto, en principio para universitarios, pero después de consultarlo, se puede afirmar que está destinado para todo público, en especial para aquellos que mantienen una relación directa o indirecta con la tierra.
De todos los textos existentes, este es de los pocos que tratan nuevos conceptos y extensa variedadde temas, entre ellos sobresale la relación estrecha entre lo agrario y lo rural; aborda y mantiene los conocimientos clásicos sobre la propiedad en los periodos prehispánico, colonial y se extiende con los preceptos surgidos tras la Revolución mexicana, analiza la institucionalidad agraria y el conjunto de acciones que conformaron la estructura de la tenencia de la tierra.
De forma sucinta, perocon suficiente rigor y claridad, se exponen los antecedentes sobre el régimen de propiedad contemporáneo, no sólo para comprenderlo sino para reafirmar la importancia y el papel de la tierra en la transformación del hombre nómada en sedentario, en el binomio tierra-hombre como lo llama el autor.
En ese proceso, de largo aliento, el Derecho ha protegido y regulado tanto la posesión como el disfrutede la tierra. Lo que permite entender por qué el autor establece una definición global y general: el derecho agrario son las normas jurídicas, la doctrina y la jurisprudencia que en su conjunto regulan la propiedad de la tierra, la producción y comercialización. Además, la reforma de 1992 establece la posibilidad al cambio de régimen de propiedad y aplicación de normas del derecho común, por loque actualmente el derecho agrario llega a ser considerado de carácter mixto.
Dentro del Derecho Agrario Contemporáneo se encuentra un conjunto de instituciones de la administración pública federal que conforman lo que se conoce como el Sector Agrario, el autor sugiere que el desarrollo del país es posible si se cuenta con instituciones fuertes, capaces y ampliamente aceptadas por susinterlocutores, los sujetos agrarios. Lo anterior es posible y visible.
Durante ochenta años, distintas instituciones fueron creadas y desplazadas por otras, sin embargo, a partir de 1992 surgió una nueva institucionalidad que se encuentra extensamente distribuida por todo el país y administrativamente coordinada y dirigida por la Secretaría de la Reforma Agraria.
Destaca la creación de dos entesgubernamentales encargados de la procuración y administración de justicia: la Procuraduría Agraria y los Tribunales Agrarios, ambos con rango constitucional, la primera con carácter de Ombudsman agrario y los segundos como la autoridad sustituta, dotados de plena jurisdicción y autonomía.
El enfoque jurídico es necesario para entender y proponer acciones en el medio rural, sin exagerar, se puede decir que hoymás que nunca, el Derecho está de moda. En esta obra se enuncian las principales leyes, desde 1513 hasta nuestros días, el repaso es necesario, tal como afirma el autor, si uno quiere comprender algunas de las causas que dieron origen a la legislación propiamente agraria, más aún, si uno u otro quiere intentar explicar los cambios que sufrió el marco legal que reguló el reparto agrario.
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