Reforma De La Constitución Nacional
Páginas: 7 (1710 palabras)
Publicado: 3 de julio de 2012
1) Contenido de la reforma
El art. 30 dice que: “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes” una mera interpretación gramatical, según Bidart Campos [5] nos llevaría a decir que “toda” la constitución y “todas” sus normas son susceptibles de reforma, y que nada le queda sustraído. Pero este autor sostiene que los contenidos pétreos de la constitución, si bienpueden reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse. Con lo cual el art. 30 permitiría una reforma total “cuantitativa” pero no “cualitativa”.
Por nuestra parte, consideramos que el supuesto que cambiara la idea política dominante en la sociedad, cuestión que hasta el momento nunca ocurrió, sería posible una modificación “cualitativa” total de nuestra Constitución.
2.3 Etapas pararealizar la reforma
2.3.1 Etapa de Iniciativa o función preconstituyente
Esta función es asignada al por el art. 30 de la Constitución Nacional al Congreso al cual le corresponde declarar la necesidad de la reforma constitucional a través de un acto político no susceptible de revisión judicial en cuanto a su contenido, aunque es dable el control de constitucionalidad en relación alprocedimiento previsto.
2.3.1.1 Declaración o ley del congreso
Una interpretación literal podría avalar la postura de quienes sostienen que se debe realizar por declaración, sin embargo la declaración del estado de sitio, por ejemplo, se concreta por ley.
Badeni sostiene otros argumentos para fundar que este acto no reviste naturaleza legislativa:
1. La manifestación de voluntad delcongreso no se verifica exclusivamente a través de leyes. Hay muchas manifestaciones que se formulan por actos carente de naturaleza legislativa. Por solo citar un ejemplo, el procedimiento de juicio político, previsto en los arts. 53 y 60 de la Constitución Nacional.
2. La circunstancia de exigir el artículo 30 una mayoría de dos tercios resulta extraña al procedimiento reglado por laConstitución Nacional para la sanción de leyes ordinarias (arts. 77 y 78).
Hay varias disposiciones de la Constitución Nacional que imponen mayorías especiales de dos tercios para la validez de las decisiones del Congreso y en ninguna de ellas se prevé la necesidad de participación del Poder Ejecutivo para integrar el acto. Es el caso de: juicio político, sanciones disciplinarias y remociónlegisladores (arts. 53, 60, 66 y 70)
3. La potestad preconstituyente es asignada por la Constitución Nacional en forma exclusiva al órgano representativo de la voluntad del pueblo y de las provincias que componen la nación, sin participación alguna del Poder Ejecutivo en el ejercicio de su poder colegislador.
4. Si se admite que la declaración se concrete mediante una ley ello importaráasignar al presidente la potestad de veto. Este argumento también es sostenido por Bidart Campos.
Sin embargo, a pesar de todos los argumentos doctrinarios la necesidad de reforma siempre fue declarada por ley, así aconteció en 1860, 1866, 1897,1948 y 1993.
2.3.1.2 Actuación separada de las cámaras.
En cuanto a esta cuestión existen diversas posturas.
Por su parte, Sánchez Viamonte [6]considera que las cámaras deben reunirse en asamblea y cada legislador, tiene un voto, de modo que el total se establece sobre la totalidad de los diputados y senadores en Asamblea Legislativa.
En una postura más extrema aún, Bidart Campos opina que el congreso puede decidir se actúa en forma separada o conjunta, inclusive sostiene que la misma asamblea, o sea las cámaras en conjunto, podríanreformar la Constitución, desconociendo la rigidez de nuestro sistema absorbiendo la función preconstituyente y la constituyente. Aunque esta última parte de su postura cambio con el paso del tiempo ya que mientras en su Tratado Elemental de Derecho Constitucional [7] desconocía la rigidez de nuestro sistema, en su Manual de la Constitución Reformada afirma que el Congreso “no puede integrar la...
El art. 30 dice que: “La Constitución puede reformarse en el todo o en cualquiera de sus partes” una mera interpretación gramatical, según Bidart Campos [5] nos llevaría a decir que “toda” la constitución y “todas” sus normas son susceptibles de reforma, y que nada le queda sustraído. Pero este autor sostiene que los contenidos pétreos de la constitución, si bienpueden reformarse, no pueden alterarse, suprimirse o destruirse. Con lo cual el art. 30 permitiría una reforma total “cuantitativa” pero no “cualitativa”.
Por nuestra parte, consideramos que el supuesto que cambiara la idea política dominante en la sociedad, cuestión que hasta el momento nunca ocurrió, sería posible una modificación “cualitativa” total de nuestra Constitución.
2.3 Etapas pararealizar la reforma
2.3.1 Etapa de Iniciativa o función preconstituyente
Esta función es asignada al por el art. 30 de la Constitución Nacional al Congreso al cual le corresponde declarar la necesidad de la reforma constitucional a través de un acto político no susceptible de revisión judicial en cuanto a su contenido, aunque es dable el control de constitucionalidad en relación alprocedimiento previsto.
2.3.1.1 Declaración o ley del congreso
Una interpretación literal podría avalar la postura de quienes sostienen que se debe realizar por declaración, sin embargo la declaración del estado de sitio, por ejemplo, se concreta por ley.
Badeni sostiene otros argumentos para fundar que este acto no reviste naturaleza legislativa:
1. La manifestación de voluntad delcongreso no se verifica exclusivamente a través de leyes. Hay muchas manifestaciones que se formulan por actos carente de naturaleza legislativa. Por solo citar un ejemplo, el procedimiento de juicio político, previsto en los arts. 53 y 60 de la Constitución Nacional.
2. La circunstancia de exigir el artículo 30 una mayoría de dos tercios resulta extraña al procedimiento reglado por laConstitución Nacional para la sanción de leyes ordinarias (arts. 77 y 78).
Hay varias disposiciones de la Constitución Nacional que imponen mayorías especiales de dos tercios para la validez de las decisiones del Congreso y en ninguna de ellas se prevé la necesidad de participación del Poder Ejecutivo para integrar el acto. Es el caso de: juicio político, sanciones disciplinarias y remociónlegisladores (arts. 53, 60, 66 y 70)
3. La potestad preconstituyente es asignada por la Constitución Nacional en forma exclusiva al órgano representativo de la voluntad del pueblo y de las provincias que componen la nación, sin participación alguna del Poder Ejecutivo en el ejercicio de su poder colegislador.
4. Si se admite que la declaración se concrete mediante una ley ello importaráasignar al presidente la potestad de veto. Este argumento también es sostenido por Bidart Campos.
Sin embargo, a pesar de todos los argumentos doctrinarios la necesidad de reforma siempre fue declarada por ley, así aconteció en 1860, 1866, 1897,1948 y 1993.
2.3.1.2 Actuación separada de las cámaras.
En cuanto a esta cuestión existen diversas posturas.
Por su parte, Sánchez Viamonte [6]considera que las cámaras deben reunirse en asamblea y cada legislador, tiene un voto, de modo que el total se establece sobre la totalidad de los diputados y senadores en Asamblea Legislativa.
En una postura más extrema aún, Bidart Campos opina que el congreso puede decidir se actúa en forma separada o conjunta, inclusive sostiene que la misma asamblea, o sea las cámaras en conjunto, podríanreformar la Constitución, desconociendo la rigidez de nuestro sistema absorbiendo la función preconstituyente y la constituyente. Aunque esta última parte de su postura cambio con el paso del tiempo ya que mientras en su Tratado Elemental de Derecho Constitucional [7] desconocía la rigidez de nuestro sistema, en su Manual de la Constitución Reformada afirma que el Congreso “no puede integrar la...
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