Reformas a la LFMN

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LAS REFORMAS A LA LEY FEDERAL SOBRE METROLOGÍA
Y NORMALIZACIÓN EN MATERIA DE NORMALIZACIÓN
La Ley Federal sobre Metrología y Nonnalización (LFMN), publicada en el
Diario Oficial de la Federación el lo. de julio de 1992,pretendía homologar
los procedimientos. de nonnalización y medición estableciendo esquemas unifonnes que pennitieran superar los problemas de discrecionalidad y legalidad
que subsistían en la Ley de 1988.
La vigente Ley ha sido refonna dos veces: el 24 de diciembre de 1996 con
el objeto de modificar las competencias de Secofi y refonnar el procedimiento
de modificación y cancelación de las nonnasoficiales mexicanas (NOM), que
con las refonnas del 20 de mayo de 1997 fue adecuado de nuevo. Estas reformas
se han realizado en el marco del programa nacional de des regulación y con el
propósito de eliminar algunas ineficiencias de la ley que se han manifestado en
los últimos años, y de simplificar los procedimientos que dicha Ley preveía,
así como para cumplir con los requerimientosderivados de diversos compromisos internacionales que nuestro país ha adquirido.
El objeto de las nonnas oficiales mexicanas es regular cuestiones técnicas,
establecer especificaciones de un alto grado de precisión para dar cumplimiento
a las obligaciones establecidas en los reglamentos o en la ley. Por lo mismo,
su función no es ni puede ser reglamentar disposiciones de ley, no puéae
establecerobligaciones a los particulares, ni derechos; tampoco conceder
pennisos, solamente puede referirse a obligaciones previstas en leyes y reglamentos, o bien especificartas.
Quizá por la propia amplitud de la definición de normas dada por la Ley
Federal es que existe un universo tan amplio de las mismas, pues en muchas
ocasiones se han utilizado como auténticos instrumentos de reglamentación,cuando solamente deberían advocarse a la especificación de cuestiones técnicas.
Es por ello, que finalmente nos preguntamos si la existencia de las normas y la
refonna a la LFMN cumplen con su objetivo de des regular , el cual se encuentra
entre las razones justificatorias de esta última.
Anuario Juridico, Nueva Serie. 1997

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CARLA HUERTA OCHOA

El concepto de norma oficial mexicana eramuy amplio en la LFMN en 1992,
ya que su artículo 30., fracción X, contenía una definición tan vaga y amplia
que cualquier cosa podía caber en ella, desvirtuando así el sentido de las normas
técnicas. La reciente reforma a la Ley, parece cerrar esa válvula de escape
constriñéndola a "regulaciones técnicas de carácter obligatorio que se adecuen
a las finalidades establecidas en el artículo 40... ".
Sin embargo, el último párrafo del artículo 40 de la LFMN vuelve a cometer
el mismo error que el anterior artículo 30. en su segundo párrafo, al abrir la
posibilidad de expedir distintos tipos de disposiciones obligatorias de carácter
administrativo con forma de NOM, siempre y cuando se siga el procedimiento
de elaboración que para las mismas prevé dicha Ley. Haciendo unainterpretación sistemática con el artículo 30., debe entenderse que solamente cuando el
contenido de las disposiciones sea de orden técnico podrán expedirse como
NOM. De otra manera se convertiría en una cláusula de escape para la
administración pública para hacer obligatoria cualquier tipo de regulación y
siguiendo un procedimiento expedito.
Respecto de la elaboración de las normas, el artículo 40 indicael objeto sobre
el cual éstas pueden versar. Las llamadas finalidades no son sino las materias
que pueden ser reguladas conforme al procedimiento de NOM y se refiere a
aquellas especificaciones o características de productos y procedimientos o
servicios, a las relacionadas con información cuando pueda existir un riesgo
para la seguridad de las personas, dañar la salud humana, animal o...