Regimen Juridico De Asistencia A La Salud En Uruguay

ASISTENCIA A LA SALUD

Distinción entre los servicios de higiene y los servicios propiamente asistenciales.
Los servicios de higiene constituyen un cometido esencial inherente al Estado por cuanto la higiene pública es un bien jurídico supremo integrante del concepto de orden público.
La actividad asistencial configura un servicio social.
Constitución - Artículo 44:
El Estado legislará entodas las cuestiones relacionadas con la salud e higiene públicas, procurando el perfeccionamiento físico, moral y social de todos los habitantes del país. 
Todos los habitantes tienen el deber de cuidar su salud, así como el de asistirse en caso de enfermedad. El Estado proporcionará gratuitamente los medios de prevención y de asistencia tan sólo a los indigentes o carentes de recursossuficientes.
La actuación estatal referente a la salud se desenvuelve fundamentalmente a través de las funciones legislativa y administrativa.
Artículo 10°.
Las acciones privadas de las personas que de ningún modo atacan el orden público ni perjudican a un tercero, están exentas de la autoridad de los magistrados. 
Ningún habitante de la República será obligado a hacer lo que no manda la ley, ni privadode lo que ella no prohíbe.
Artículo 72°.
La enumeración de derechos, deberes y garantías hecha por la Constitución, no excluye los otros que son inherentes a la personalidad humana o se derivan de la forma republicana de gobierno.
La ley 9.202 es la vieja ley orgánica de Salud Pública que esta parcialmente vigente. El art. 2 señala la posibilidad de establecer cuarentenas, cuestión que en laactualidad el avance de la ciencia ha permitido limitar los contagios.
En un principio, se crearon cajas de auxilio como sistema de seguridad social, luego se fue creando un sistema público de salud. Este sistema era centralizado en el siglo pasado, estaba a cargo del MSP, y luego se descentralizó convirtiéndose en un caos la situación.
En 1917 se vuelve a centralizar el sistema de salud hasta1987, en ese año se nombro a ASSE como órgano descentralizado.
El decreto ley 15.181 financió el sistema de salud: a través de prestaciones de los obreros y de los patronos se financió un sistema mutual, llamado DISSE. Este régimen no fue pensado como un sistema, sino que fue surgiendo por las necesidades de la población.
La Ley 17.930 en sus arts. Previó un sistema con vocación a atender a todoslos habitantes, lo cual se diferencia del sistema anterior que sólo estaba destinado para pobres e indigentes – se forma un Sistema Nacional Integrado de Salud.
MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA
Artículo 264.- El Inciso 12 "Ministerio de Salud Pública" implementará un Sistema Nacional Integrado de Salud con el objetivo de establecer la atención integral de todos los habitantes residentes en el país,garantizando su cobertura equitativa y universal.
Dicho sistema se articulará sobre la base de la complementación público-privada y tendrá como estrategia global la atención primaria en salud, privilegiando el primer nivel de atención, las acciones de promoción, prevención y rehabilitación.
El sistema complementará los servicios públicos y privados de forma de alcanzar la atención integral y decalidad adecuada a todos los habitantes.
Artículo 265.- El Sistema Nacional Integrado de Salud será financiado por un Seguro Nacional de Salud, el que se creará por ley según lo dispuesto en el artículo 67 y en la disposición transitoria letra V)** de la Constitución de la República y contará con un Fondo Público Único y Obligatorio constituido por los aportes del Estado, aportes de las empresaspúblicas y privadas y el aporte universal de los hogares beneficiarios del Sistema Nacional Integrado de Salud.
El aporte del Estado provendrá de la asignación presupuestal al financiamiento del sistema de salud.
El aporte de las empresas públicas y privadas será proporcional a la nómina de sus trabajadores.
El aporte de los hogares será un porcentaje de sus ingresos de manera de contribuir a...