Regimen Juridico De La Administracion Publicaç

EL ACTO ADMINISTRATIVO.

Doctrinariamente el acto administrativo tuvo su origen cuando se dio la división de las funciones del Estado en el año de 1795; desde ese entonces fue cuando en el régimen de Derecho, la actividad administrativa del Estado quedo sometida a la ley.
Son muchas las definiciones que se han planteado entorno al contenido del acto administrativo, desde el punto de vista,substancialmente jurídico.
Jaramillo Alvarado, define al acto administrativo como: toda clase de declaración jurídica, unilateral y ejecutiva, en virtud de la cual, la Administración tiene a crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas subjetivas, en esta definición aparecer tres elementos que afectan a estos actos.
El sujeto, el contenido y el fin. El sujeto, es la administración pública;el contenido, es siempre jurídico, o de Derecho Público; y el Fin, consiste en crear, modificar o extinguir situaciones jurídicas.
El tratadista Gordillo manifiesta que: El acto administrativo es una declaración jurídica y unilateral, realizada en ejercicio de la función Administrativa, que produce efectos jurídicos en forma inmediata. Ej. Cesación de un Cargo.
a) Es una declaración jurídica;porque el acto administrativo, es una manifestación eminentemente jurídica de la voluntad y de la inteligencia de la administración que se exterioriza en distintas formas. Ej. Un orden, un permiso, una autorización, una sanción, los actos de registro, certificaciones de nacimiento, defunción, inscripciones, certificados de conducta, etc.
b) Es unilateral, porque el acto administrativo solo serefiere a la de clavación que dependa exclusivamente de la voluntad de un solo sujeto de derecho, o sea de la administración pública.
c) Realizada en ejercicio de la función administrativa, porque aparece el acto administrativo en el instante cuando proviene de cualquier órgano del Estado, que habré un ejercicio de la función Administrativa, ya sea un órgano legislativo, ejecutivo o judicial, porquetodos ellos se encuentran generalmente subordinados a los mismos principios jurídicos,
d) Producen efectos jurídicos, porque el acto administrativo es siempre un acto de derecho, directo y manifiesto, revelador de voluntad de un órgano por lo que excluye la actividad no jurídica como aquella que no produce efectos jurídicos.
e) Subjetivos porque son de estricta naturaleza individual, particular oespecial que lo distingue, por ejemplo del reglamento, que tiene efectos jurídicos generales.
f) En forma inmediata, porque son concretos, provenientes del mismo acto, sin estar subordinados a ningún acto posterior.

LOS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO.
Estos elementos son: los esenciales y los accidentales.

Elementos esenciales o de fondo.- Son aquellos que concurreninevitablemente para que el acto administrativo sea considerado valido y eficaz. Entendiéndose como la competencia, la causa, el objeto, la finalidad y la forma, como elementos esenciales del acto administrativo.
* La Competencia de la autoridad consiste en la idoneidad del órgano administrativo para desenvolverse dentro de la esfera de sus atribuciones, para catalogarse como legitima. Por ejemploestablecemos aspectos de competencia según el organismo que la engendra ( si es el Estado, Provincia o Municipio/ según la jerarquía del órgano ( Gobernador, Jefe Político); según la materia (educación, salud, etc.) y según el territorio (Provincia, Cantón, etc.).
* La Causa es el elemento determinante de los hechos o antecedentes que les sirve de base al acto administrativo en la aplicación delDerecho.

Es ilegitimo un acto cuando es dictado por un órgano incompetente.

* El objeto.- Son las peticiones presentadas por el interesado, creando, modificando o extinguiendo situaciones jurídicas. Este objeto debe ser cierto y físico y jurídicamente posible.
* La finalidad.- Es el fin que deviene de las normas especiales que otorgan las facultades respectivas al órgano emisor del acto...