Regimen_municipal




RÉGIMEN DEL MUNICIPIO EN NICARAGUA



INDICE
Introducción
Creación del municipio.
Elección e integración de los municipios.
Participación ciudadana.
Competencias municipales.
Hacienda municipal.
Concesión de contratos de explotación sobre los recursosnaturales.
Competencias normativas de los municipios.
Responsabilidad.
Relación con otros niveles administrativos.
Retos del municipio enel siglo XXI.


INTRODUCCIÓN

Nicaragua es una república, tal y como se advierte en su nombre oficial:República de Nicaragua. El poder público tiene una división cuatripartita: Ejecutivo, Legislativo, Judicial y Electoral. El Poder Ejecutivo esejercido por el presidente, quien es elegido para un periodo de cincoaños. El Poder Legislativo está radicado en la Asamblea Nacional (unicameral), formadapor 92 diputados electos por cinco años. Existe unaCorte Suprema de Justicia integrada por dieciséis magistrados, la cual seencarga de vigilar el sistema judicial nicaragüense. Por último, las contiendas electorales son responsabilidad del Consejo Supremo Electoral.
En lo que interesa para esta obra colectiva, administrativamente Nicaragua está dividida en municipios circunscritos endepartamentos y cuenta además con regiones autónomas. Tiene una extensión de 130,373.40kms², y una población de aproximadamente 5.5 millones de habitantes.

NICARAGUA

La República de Nicaragua cuenta en la actualidad 153 municipios; aunque su división política principal es la de quince departamentos y dosregiones autónomas. Los departamentos forman parte de una división político-territorial realizada conpropósitos administrativos, y si bien los diputados nacionalesrepresentan a los departamentos, en éstos no hay funciones ejecutivas o legislativas. Tratándose de las dos regiones autónomas de la costa atlántica, debe decirse que poseen una autoridad ejecutiva unipersonal: el coordinador regional, y una autoridad legislativa colegiada: el consejo Regional Autónomo, compuesto de 45 miembros, electosdirectamente por unperiodo de cuatro años.
Cabe señalar que hay que distinguir las regiones autónomas de las comunidades autónomas de la costa atlántica, estas últimas son entidadesjurídico-sociales-políticas, constituidas por miskitos, mayagnas o sumus, ramas, creoles, garífonas y mestizos, que habitan en las regiones autónomas con jurisdicción para administrar sus asuntos bajo su propiasformasde organización conforme a sus tradiciones y culturas.

Los quince departamentos, con sus respectivas cabeceras, son: 1. Boaco (Boaco); 2. Carazo (Jinotepec); 3. Cinandega (Cinandega); 4. Chontales (Juigalpa); 5. Esteli (Esteli); 6. Granada (Granada); 7. Jinotega (Jinotega); 8. León (León); 9. Madriz (Somoto); 10. Managua (Managua); 11. Masaya (Masaya); 12. Matagalpa (Matagalpa); 13. NuevaSegovia (Ocotal); 14. Rivas (Rivas); y 15. Río San Juan ( San Carlos).

Mientras que las dos regiones autónomas son Atlántico Norte (Bilwi) y Atlántico Su (Bluefields). Sería prolijo referir los 153 municipios en que se encuentra divididoel territorio nicaragüense; sólo dejamos constancia de tal hecho. Asimismo, conviene adelantar que en el presente ensayo hemos obviado un análisis histórico delmunicipio, por considerar que este tema ha sido abordado en otros trabajos y que pueden aplicarse al caso nacional, dado elorigen común de la institución en Iberoamérica.

CREACIÓN DEL MUNICIPIO

Los municipios en Nicaragua sólo pueden ser creados mediante leyemanada de la Asamblea Nacional Legislativa. No obstante, para poderpresentar una iniciativa legislativa que pretenda la creación de unanuevacircunscripción municipal es necesario haber cumplido con una serie derequisitos de carácter administrativo, que se encuentran descritos tantoen la Ley de Municipios como en su reglamento. Como veremos en eldesarrollo de este trabajo, partiremos, entre otras premisas, con la observación de que la materia de carácter sustancial, tal y como es la descripción de los requisitos que debe satisfacer una...