Reingeniería Administrativa Del Consejo Provincial De El Oro

Reingeniería administrativa del consejo provincial de El Oro
Henrry Ramos de la Cruz

Resumen
El presente paper hace un ejemplo del proceso de cambio que surge de la llegada de organizaciones inteligentes a organizaciones mal administradas, tomando como ejemplo base los logros del Ing. Agr. Montgomery Sánchez Reyes desde su ascenso legal y democrático al cargo de Prefecto Provincial de laprovincia de El Oro desde 1996 hasta la actualidad.
Palabras claves: gobierno, reingeniería, autonomía, análisis, administrativo, empresa, pública.
Abstract
This paper makes an example of the process of change arising from the advent of smart organizations to mismanaged organizations, modeled on the achievements of engineer agronomist Montgomery Sánchez Reyes from legal and democratic promotionto the post of Prefecto Provincial de “EL ORO” from 1996 to the present.
Keywords: government, reengineering, autonomy, analysis, administration, business, public.

Introducción:
Antecedentes:
Montgomery Sánchez Reyes, lojano oriundo del cantón Macará radica en Machala desde 1963, donde termina sus estudios secundarios y superiores graduándose de ingeniero agrónomo en la Universidad Técnicade Machala, se desempeñó como dirigente estudiantil para después afiliarse en 1992 al Partido Roldosista Ecuatoriano (PRE). Gana las elecciones de 1996 asumiendo el cargo de Prefecto Provincial de El Oro (Davalos, www.hechohistorico.com.ar, 2011).

Figura 1. Fotografía del Prefecto de la provincia de El Oro (GPAO, 2011)
Tras posesionarse en su cargo, encuentra serias falencias que habían sidopermanentes en la prefectura. El consejo provincial tenía un sistema administrativo improvisado, con dirigentes sin preparación académica cuyo cargo jerárquico se asumía por simple modalidad de palanqueo, amiguerismo y compadrazgo. Además, no se respetaba ninguno de los derechos básicos de los obreros y empleados generando un ambiente de trabajo extremadamente conflictivo.
Con un capital humanomal organizado y las obras públicas paralizadas a causa de la mala gestión de prefecturas anteriores decide llevar a cabo cambios inmediatos en el Consejo Provincial, realizando de inmediato un análisis de sus amenazas y debilidades por parte de su equipo de trabajo y los electos consejeros provinciales de aquella época, se lleva a cabo una planificación estratégica para un proceso administrativo.Análisis de la situación del consejo provincial a principios de agosto de 1996(FODA):
Entre las principales debilidades se encontró un sistema insostenible económicamente, un desorden total de la departamentalización, una gran cantidad de trabajadores que no desempeñaban su cargo, una imposibilidad de comunicación entre jefes y obreros debido a falta de respeto mutuo (verbal e incluso físico),poca maquinaria de trabajo totalmente paralizada debido a desperfectos mecánicos. Cabe resaltar un alto nivel de corrupción en el manejo de sus rentas que ni siquiera el estado cumplía en su totalidad.
Entre las principales amenazas estaba un gobierno estatal en crisis económica, una sociedad dividida por tendencias a diferentes partidos, una pésima reputación por parte de los habitantes de laprovincia por obras inconclusas y en mal estado (efectuadas en prefecturas anteriores) y una división política entre consejeros provinciales hacía difícil la toma de decisiones democráticas.
Entre sus bases existía una misión pero no una visión ni objetivos, sus fortalezas eran casi nulas.
Pero existían dos grandes oportunidades en un consejo provincial casi ingobernable: Tener al gobierno deturno a favor (Es elegido Presidente de la República el Abg. Abdalá Bucaram, máximo dirigente del PRE) (Davalos, www.hechohistorico.com.ar, 2011) y también la riqueza geográfica provincial que tenía todos los ambientes del Ecuador en un solo lugar (playas, gran cantidad de ríos, variedad animal y vegetal en grandes extensiones de bosques, ambiente cálido en la parte llana y frío en la parte...