requisitos para ser diputado y senador

LOS LEGISLADORES PLURINOMINALES EN MÉXICO

Joel Hernández Domínguez *
Graciela Cira Bautista **

SUMARIO: 1. Sistema normativo y entorno político 2. El Sistema Representativo Mexicano en
la Constitución de 1917 3. Situación actual de los partidos políticos y los legisladores:
condiciones y nuevos retos no resueltos 4. Situación de los legisladores plurinominales en
México.

IntroducciónEl Poder Legislativo mexicano tradicionalmente ha tenido dos Cámaras
legislativas: la de Diputados y la de Senadores y, salvo algunos periodos
históricos de nuestro país.

La Cámara de Diputados se integra de 500 diputados propietarios y sus
respectivos suplentes. Trescientos de ellos son electos por el principio de
mayoría relativa en distritos uninominales y los 200 restantes son electospor el
principio de representación proporcional, mediante el sistema de listas
regionales, votadas por circunscripciones plurinominales.

Esta composición del Congreso de la Unión se debió a la reforma introducida
por el Estado Mexicano en el año de 1977, con el fin de resolver el problema de
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Licenciado en Derecho por la Universidad de Guanajuato, Maestro en Derecho Constitucional yAmparo por la UIA León, donde actualmente participa como académico de asignatura en el Licenciatura
en Derecho.
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Licenciada en Derecho y egresada de la Maestría en Educación Humanista por la UIA León, donde
además participa como académica de asignatura.

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legitimidad, para ello se creó la Ley Federal de Organizaciones Políticas y
Procesos Electorales. Con esta reforma se introdujo larepresentación
proporcional en donde los partidos políticos tienen su representación en cada
uno de las Cámaras.

Salvo la última reforma electoral de 1996 sobre la integración de la Cámara de
Senadores, cuando se incrementó de 64 a 128 Senadores, de los cuales 64 son
elegidos por el principio de mayoría relativa, 32 se eligen por el principio de
primera minoría, y los 32 restantes sonelectos por el principio de
representación proporcional, mediante un sistema de lista votadas en una sola
circunscripción plurinominal nacional. Con esta reforma se logró obtener una
pluralidad ideológica y que la cámara fuese pluripartidista.

Con la conformación de los legisladores plurinominales en la actualidad,
aparecen políticos de renombre pero con esbozo de trampolín político de
puestospúblicos para continuar dentro del gasto gubernamental sin tener que
desgastarse en una contienda electoral, según se trate de diputados o
senadores.

Lo anterior resulta inquietante a estas alturas de 2009, un año electoral con
crisis financiera mundial, con efectos hacia México por el crecimiento del
desempleo, y quien tendrá que soportar una carga financiera respecto de los
congresistasmexicanos.
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Sobre este tema, los mexicanos nos cuestionamos acerca del costo financiero
para elegir a nuestros representantes populares y también preguntarnos a quién
representan los legisladores plurinominales, aunque el fin de la reforma apunta
a la pluralidad ideológica de los partidos políticos. Pero resulta gravoso para el
país el gasto público de los legisladores, si no se ve elreflejo real del
desempeño de sus funciones, de allí que se puede analizar si es necesario
conservar la figura de los legisladores plurinominales. Además, hoy en día
existe un Congreso Pluripartidista que permite una composición equilibrada del
Poder Legislativo.

I.- Sistema Normativo y entorno político
El orden jurídico tiene una íntima vinculación con el orden político. Por una
parte, lanorma define la forma política; por otra, el ejercicio político actualiza la
hipótesis jurídica. El punto más claro de esa coincidencia se da en las
decisiones políticas que se convierten en precepto constitucional y que, en esa
medida, se erigen en fundamento del universo normativo y del quehacer del
Estado.

Es cierto que, en ocasiones, hacer referencia entre el derecho y la política...