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RESOLUCIÓN
(Expte. S/0425/12 INDUSTRIAS LÁCTEAS 2)

SALA DE COMPETENCIA
PRESIDENTE
D. José María Marín Quemada
CONSEJEROS
Dª. María Ortiz Aguilar
D. Benigno Valdés Díaz
Dª. Idoia Zenarrutzabeitia Beldarrain
SECRETARIO
D. Tomás Suárez-Inclán González

En Madrid, a 26 de febrero de 2015
La Sala de Competencia del Consejo de la Comisión Nacional de los Mercados y
la Competencia (CNMC), ha dictadoesta Resolución en el expediente S/0425/12
INDUSTRIAS LÁCTEAS 2, incoado por la extinta Dirección de Investigación (DI)
de la Comisión Nacional de Competencia (CNC), contra varias empresas por
supuesta infracción del artículo 1 de la Ley 16/1989, de 17 de julio, de Defensa de
la Competencia (en adelante Ley 16/1989), el artículo 1 de la Ley 15/2007, de 3
de julio, de Defensa de la Competencia (enadelante LDC) y el artículo 101 del
Tratado de Funcionamiento de la Unión Europea (TFUE).
ANTECEDENTES DE HECHO
1. Con fecha 8 de marzo de 2011, tuvo entrada en la extinta Dirección de
Investigación un informe titulado “Estudio sobre el Sector de Leche Cruda en
Castilla y León”, remitido por el Servicio para la Defensa de la Competencia de
Castilla y León. En el citado informe, el Servicio deDefensa de la Competencia
describe el funcionamiento del sector y, a la luz de la información recabada y
del resultado de encuestas realizadas a ganaderos, pone de manifiesto la
posible existencia de diversas conductas llevadas a cabo en el mercado de
leche cruda susceptibles de constituir una infracción de la LDC, en particular
relativas a la recogida de leche cruda de vaca y a la determinación delprecio
de la misma.

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2. Con fecha 16 de septiembre de 2011, tuvo entrada en la extinta Dirección de
Investigación una denuncia formulada por la Unions Agrarias - UPA contra las
empresas transformadoras de leche recogida en Galicia y empresas
distribuidoras de leche, haciendo particular mención de la dificultad de
encontrar empresas alternativas a las que entregar la leche (folios 146 a 166).
3. Araíz de los hechos descritos anteriormente, la extinta Dirección de
Investigación, de conformidad con lo establecido en el artículo 49, apartado 2,
de la LDC, inició una información reservada, inicialmente con número de
actuaciones DP 007/2011, con el fin de determinar, con carácter preliminar, la
concurrencia de circunstancias que justificasen la incoación del expediente
sancionador.
4. Confechas 11 y 12 de julio de 2012, se llevaron a cabo inspecciones
domiciliarias simultáneas en las sedes de las empresas GRUPO LACTALIS
IBERIA S.A., la COOPERATIVA AGRÍCOLA Y GANADERA DEL PIRINEO
SCCL, EL BUEN PASTOR S.L., NESTLÉ ESPAÑA, S.A., y de las asociaciones
regionales ASOCIACIÓN DE EMPRESAS LÁCTEAS DE GALICIA y la
ASOCIACIÓN REGIONAL DE INDUSTRIAS LÁCTEAS EN CANTABRIA (folios
1 a 838).
5. Sobrela base de la información obtenida en las inspecciones domiciliarias
realizadas en las sedes de las citadas empresas, la Dirección de Investigación
decidió, con fecha 23 de julio de 2012, la incoación del presente procedimiento
sancionador contra el GRUPO LACTALIS IBERIA S.A., la CORPORACION
ALIMENTARIA PEÑASANTA S.A., DANONE S.A., PULEVA FOOD S.L., el
GRUPO LECHE PASCUAL S.A., NESTLÉ ESPAÑA,S.A., la COOPERATIVA
AGRÍCOLA Y GANADERA DEL PIRINEO SCCL, el GREMIO DE INDUSTRIAS
LÁCTEAS DE CATALUÑA, y la ASOCIACIÓN DE EMPRESAS LÁCTEAS DE
GALICIA, por presuntas prácticas prohibidas en el artículo 1 de la LDC,
consistentes en intercambios de información y/o acuerdos para el reparto de
mercado y la fijación de condiciones comerciales, en el mercado de
aprovisionamiento de leche cruda de vaca.
6.Con fecha 25 de julio de 2012, el GRUPO LACTALIS IBERIA S.A. formuló un
recurso contra el Acta de inspección de 12 de julio de 2012, que fue
desestimado por el Consejo de la CNC con fecha 18 de octubre de 2012
(R/0112/12) (folios 238 a 264).
La citada Resolución del recurso fue recurrida en sede judicial ante la
Audiencia Nacional y el Juzgado de lo Contencioso-administrativo número 1 de
Lleida....