Resumen del Programa Sectorial de Relaciones Exteriores

Programa Sectorial de Relaciones Exteriores 2013-2018
Marco Jurídico
I. Marco Jurídico de la Planeación Nacional del Desarrollo.
a. Constitución Política.
En la Constitución Política, a través de sus artículos 25 y 26 queda sustentado que la planeación del desarrollo corresponden al Estado:
Artículo 25:
“Corresponde al Estado la rectoría del desarrollo nacional para garantizar que éste seaintegral y sustentable [...] planeará, conducirá, coordinará y orientará la actividad económica nacional...”
La propia Constitución Política en su artículo 26 apartado A, establece que:
“El Estado organizará un sistema de planeación democrática del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economía para la independencia y lademocratización política, social y cultural de la Nación”.
Menciona en el mismo numeral, que adquirirá el carácter de democrática…:
“Mediante la participación de los diversos sectores sociales recogerá las aspiraciones y demandas de la sociedad para incorporarlas al plan y los programas de desarrollo”.
Por lo tanto, la Constitución Política le atribuye al Estado la responsabilidad de dirigirla planeación del desarrollo que debe ser nacional democrático e integral.
b. Ley de Planeación (LP) (DOF del 5 de enero de 1983)
A partir del propio artículo 26 Constitucional, se dota al Estado de una plataforma legal, la Ley de Planeación (LP). Con base en ella, el titular del Ejecutivo debe diseñar el Plan Nacional de Desarrollo correspondiente a cada Administración y las actividades de laAdministración Pública Federal (APF), así como las relaciones de coordinación regional con las entidades federativas. En su artículo 3 se señala:
Artículo 3.
“Para los efectos de esta Ley se entiende por planeación nacional de desarrollo, la ordenación racional y sistemática de acciones que, con base en el ejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal, en materia de regulación y promociónde la actividad económica, social, política, cultural, de protección al ambiente y aprovechamiento racional de los recursos naturales, tiene como propósito la transformación de la realidad del país, de conformidad con las normas, principios y objetivos que la propia Constitución y la ley establecen. Mediante la planeación se fijarán objetivos, metas, estrategias y prioridades; se asignaránresponsabilidades y tiempos de ejecución, se coordinarán acciones y se evaluarán resultados”.
Así, la planeación debe entenderse como un marco indicativo de la actividad de los órganos del Estado.
A continuación se transcriben los artículos de la LP que dan sustento a la integración del Plan Sectorial de la Secretaría de Relaciones Exteriores.
Artículo 22.
“El Plan indicará los programassectoriales, institucionales, regionales y especiales que deban ser elaborados conforme a este capítulo.
“Estos programas observarán congruencia con el Plan, y su vigencia no excederá del período constitucional de la gestión gubernamental en que se aprueben, aunque sus previsiones y proyecciones se refieran a un plazo mayor”.
Artículo 23.
“Los programas sectoriales se sujetarán a las previsionescontenidas en el Plan y especificarán los objetivos, prioridades y políticas que regirán el desempeño de las actividades del sector administrativo de que se trate. Contendrán asimismo, estimaciones de recursos y determinaciones sobre instrumentos y responsables de su ejecución”.
Artículo 27.
“Para la ejecución del plan y los programas sectoriales, institucionales, regionales y especiales, lasdependencias y entidades elaborarán programas anuales, que incluirán los aspectos administrativos y de política económica, social, ambiental y cultural correspondientes. Estos programas anuales, que deberán ser congruentes entre sí, regirán, durante el año de que se trate, las actividades de la administración pública federal en su conjunto y servirán de base para la integración de los anteproyectos de...