Resumen Derecho Administrativo

RESUMENES DE DERECHO ADMINISTRATIVO

CAPITULO 1- EL ESTADO EN EL ORDEN CONSTITUCIONAL Y ADMINISTRATIVO (REALIDAD, NORMATIVIDAD Y JUSTICIA)

DISTINTAS CONCEPCIONES ACERCA DEL ESTADO
La institucionalización del estado constituye la culminación de un proceso que se inicia en las principales ciudades italianas durante el siglo XV. Allí aparece la expresión lo stato para designar en general atoda organización jurídico-política y su forma de gobierno, ya fuera que esta última tuviera carácter monárquico o republicano.
El concepto de estado como la perfecta organización jurídico-política de la comunidad que procura el bien común y su consideración como un objeto real, no ideal, constituye la concepción con mayor arraigo en el campo de las doctrinas que se inspiran en la filosofíacristiana.

TEORIA DEL ESTADO
Si bien el estudio de la teoría del Estado pertenece al terreno de la ciencia política, en derecho administrativo –como rama del derecho público- que estudia primordialmente la organización y la actuación del Estado en sus relaciones con los particulares- no puede prescindir de sus aspectos esenciales.
El estado no es otra cosa que una sociedad políticamente organizada, yno puede haber sociedad sin organización política; la realidad del estado, de la sociedad civil, no es la sociedad ni el orden político por sí solos, sino su compuesto, de manera que entre estado y sociedad no existe ninguna separación real.
Según Aristóteles, el estado constituye una asociación política natural y necesaria, cuya esencia radica en la propia naturaleza humana.
El principio queunifica y otorga coherencia a la organización estatal es el de la autoridad, que se mantiene por intermedio del “poder”, el cual actúa con el fin de asegurar el orden social fundamentalmente a través de la ley, que siempre debe ser justa, conforme a la naturaleza y apropiada a las costumbres del país.

LAS CAUSAS Y LOS LLAMADOS ELEMENTOS DEL ESTADO
Las causas del ser estatal, considerado como unobjeto real, constituyen los principios que explican el ser y condicionan su existencia. Se dividen en intrínsecas o inmanentes (causas material y formal) y extrínsecas o trascendentes (causas eficiente y final).
La causa eficiente remota del Estado es Dios, quien determina su existencia al crear al hombre y dotarlo de una naturaleza social que lo lleva a procurar una vida suficiente y ordenarseen una comunidad perfecta o soberana. En cambio, la causa eficiente próxima indica que el Estado es una entidad natural producto de la industria humana, que obedece a la sociabilidad natural y que se realiza como una obra de la libertad del hombre.
La causa material del estado está constituida por el pueblo y el territorio. El pueblo no es la suma de individuos indeterminados sino la unidad quelos aglutina en la idea de un ser común.
Los elementos indicados (pueblo y territorio) que conforman la materia del estado, se hallan integrados en una “unión u orden” que es la causa formal del estado, o principio que informa tales elementos y los transforma en el ser estatal. De ese orden surgen como propios la autoridad y el ordenamiento jurídico positivo.
Se hace necesaria la presencia delpoder estatal que encauce y oriente y, en algunos casos, dirija la acción de la comunidad, que dicte las normas imperativas, ejerciendo la facultad de utilizar la coacción para lograr la aplicación y efectividad de las conductas. Sin ese poder es evidente que la unidad de orden que predica la causa formal no podría subsistir.
En lo que concierne a la causa final o fin del estado, ella es el biencomún, razón de ser del Estado.
Ahora bien, ese concepto natural del bien común que persigue el estado es omnicomprensivo y totalizador de toda su actividad que ha de hallarse orientada hacia aquel. La doctrina del bien común como razón del ser y fin del Estado se encuentra claramente expuesta en las encíclicas papales.
Hay quienes han sostenido que el bien común equivale a la justicia,...